文档介绍：火电行业二氧化硫排放交易项目 工作简报 第Ⅰ期 国家环境保护总局环境规划院2008年1月10日 《火电行业二氧化硫排污交易管理办法》讨论会会议纪要(2008年1月3日)2008年1月3日,国家环保总局污染控制司在总局内部召开了《火电行业二氧化硫排污交易管理办法》(以下简称《办法》)及编制说明(以下简称《说明》)的讨论会,来自总局法规司、环评司、环监局、规划司、评估中心和环境规划院等单位的领导和专家参加了会议。会上,污控司大气处汪键处长对《办法》制定的背景、过程以及围绕《办法》近期的主要工作安排做了简要介绍;环境规划院王金南副院长阐述了会议的主要目的,希望与会人员畅所欲言,各抒己见,结合各司的实际工作对《办法》的制定提出具体建议和意见。环境规划院的代表对《办法》制定的目的和意义、《办法》的主要内容、制定的总体定位、以及一些大家广泛关注的重点和要点等问题做了系统汇报和说明。根据会议讨论内容,形成会议纪要如下:一、修改意见和建议1、关于排放指标分配的建议进一步核算排放指标的分配标准,充分考虑我国区域环境承载力、火电厂大气污染物排放标准、火电行业的发展规模等要素,综合权衡制定科学、合理的火电行业二氧化硫排放总量控制目标和排放指标分配标准。建议将“十二五”期间二氧化硫排放指标分配标准划分为2011年-2013年、2014年-2015年两个阶段,以满足排放总量持续下降的总体要求,同时也体现了指标分配的相对稳定性和连续性。在《说明》中,建议增加论述排放指标分配与目前环评审批“点对点”的工作机制如何衔接的问题;并慎重考虑总量指标分配统一采用年利用小时数为5500小时“一刀切”的方式,是否合理,是否体现了公平性。2、关于跨区域交易与地方总量指标考核的说明在《说明》中增加跨区域交易与“十一五”期间开展的地方总量指标考核之间关系的论述和说明。建议在“十二五”期间对电力行业的指标分配实行计划单列,不再与非电行业一起纳入地方考核。3、关于燃用特低硫煤二氧化硫排放情况的分析在《说明》中详细计算1、2、3时段机组分别燃用不同硫份的低硫煤时,机组不上脱硫设施条件下二氧化硫排放量与排放浓度标准要求和排放绩效值要求之间的关系,从而深入地阐述未来排污交易的可能主要对象和排污交易的潜力。4、关于机构设置和处罚、收费等内容的建议关于交易的管理机构设置事