文档介绍：:..浅析海洋功能区划■海洋开发规划与海域使用管理■畜牧渔业论文浅析海洋功能区划、海洋开发规划与海域使用管理黄丹丽(广东海洋大学经济管理学院,海洋经济与管理研究中心,广东湛江524088)摘要:海洋功能区划是海洋开发规划的基础,且区划和规划是海域使用管理的前提,海域使用管理则是对实际用海活动的有效控制。当前,海洋经济与管理事业的发展需要进一步理清以上三者的关系。首先从多个角度分析其区别与联系在此基础上提出处理三者关系的几点思路:一要加强区划实施的各方面建设;二要加强规划的协调性和可行性;三要全面提高海域使用管理水平。关键词:海洋;功能区划;开发规划;海域使用管理;海域执法我国在2002年《全国海洋功能区划》基础上,制定了《全国海洋功能区划(2011-2020年)》,确定了我国未来10年海洋空间开发的依据和方向。这为地方各级编制海洋开发规划及涉海政策等海洋管理工作提供了重要依据,使得海洋资源配置越来越合理。随着2008年《国家海洋事业发展规划纲要》获批以来,我国海洋事业全面、协调、可持续发展。各地方也纷纷根据自身实际海域资源状况编制海洋开发规划,加强海域使用管理,力求在取得快速发展的同时又能拥有本地特色。总的来看,自2002年《海域使用管理法》实施以来,国家海洋局把海域使用管理作为重要职责,在功能区划、开发规划以及监督管理海域等方面取得了丰硕的成果。同时,海洋区划与规划能够有效落实可促进国家对海域使用的科学管理。可见,这三者在实际工作中有着千丝万缕的关系,本文的重点就是要深入分析其内在联系,为把握海洋事业的发展运作规律提供几点思路。1海洋功能区划、,注重空间要素,在空间坐标下完成。因而它没有时间坐标,只考虑如何在地理单元上把资源最理想地划分,是一种状态的呈现。而海洋开发规划是对海洋资源开发活动做出的前瞻性安排,有一定的时间段。规划不可能一次性涉及对所有海洋功能区,某一时期的规划是有重点的,通常是针对某一区域某一重点项目。因此,它是在时空坐标下完成的。,将海域划分为不同类型的海洋功能区,为海洋开发、保护和管理提供科学依据的基础性工作[1]。根据《全国海洋功能区划(2011-2020年)》,目前我国管辖海域划定了农渔业、港口航运等八类海洋功能区,并提出了各类功能区管理要求;划分出29个重点海域,明确渤海、黄海等五大海区的总体管控要求。全国海洋功能区划发展历程如表1。时间海泮功陇区划事项1979年启动全国海岸带和海涂资赧综合调吏丁作(此前中国三次经济只用几乎不涉及梅泮)1986年仝国海岸带柯海探资源综合调表丁作完成,在此基岖上国家海泮局进而开展海洋功能区刻1988年国家机构编制委员会批帝国家海洋局“三定-万案,指定海涔功能区刎为国家得洋局的主要职能在天津召开全国海对功能区划T作会议•制定了《全国海对功能区刻大纲>、<仝国布涔功能区刻简明技术1989年规定;和[仝国梅滞功陲区用报A编写提纳》;决定海对功度区划实施黄略为先示范后惟广,造定滑得为梅洋功能区朋示范区, 国办发《时国家环境保护局,国家梅对场有关海洋环境保护职贵分T的意见