文档介绍：万方数据东北地区国有企业重组与国有资产流失治理蚓一、企业重组中谋求存量资产盘活的结构性效率廖红伟盘活存量国有资产是东北振兴的关键A执笱е泄芯醚芯恐行在改革的进程中,东北老工业基地的改造与振兴取得了阶段性的成果。国有企业改组改制,民营和外商企业数量增加,经济活力有所增强。在客观地回顾过往、总结经验时,我们仍然要直面改革中的缺憾:我们过多地看重了增量资产的引进而轻视了存量资产的盘活;我们在纷纷招商引资、上马项目的同时,却没有将现存企业资产质量与效率的提升作为改革重点,且已经进行的改组改制还存在诸多不尽如吉林长春单一模式,寻求基于产业、资源与能力为依托的其他多层次选择路径。国有企业大规模的改制第淼辑年国有经济评论内容摘要:加快步伐进行资源重组和优化配置从而提高企业经营绩效与核心竞争力,是东北国有企业生存与发展的必由之路,也是其承担国有经济发展历史使命的客观要求。以振兴东北为目的国有企业重组的发展模式应建立在股份制改革的实践基础之上,突破企业层面重组的与重组使东北经济逐步走向散发活力和资源配置优化的良性发展道路的同时,国有资产流失加速的问题也逐渐凸显出来。这既源于国有资产监管体制上的疏漏,也源于政府和企业内部各种非规范性动机的泛滥。本文在对国有资产流失原因进行深入挖掘和系统分析的基础上,从制度保障、规范行为及重建价值评估体系三个方面,探索防范国有资产继续流失的途径,为改革的深人开展提供依据。关键词:东北老工业基地;国有资产;企业重组;监管机制公有疚氖墙逃咳宋纳缁峥蒲е氐阊芯炕刂卮笙钅俊批准号、“垄断行业监管机制的法经济学研究”己图A执笱工程项目的阶段性成果。廖红伟诹跞耍A执笱е泄芯醚芯恐行母苯淌冢醚Р┦浚要从事制度经济学和国有资产管理研究。.万方数据汽车和制药产业,以及辽宁的钢铁和重型机械产业,都是老工业基地的先锋产业,应该作为打造经济“航母”的先行领域。企业重组的经济机理与实现形式人意的地方。东北地区资产的历史形态与现有状况以及资源稀缺性导致国有经济必须由粗放发展走向集约发展的要求,使盘活存量国有资产成为东北老工业基地改造东北有百分七八十的存量国有资产,主要存在于大中型国有工业企业。这些资产曾经为新中国的快速发展做出卓越贡献,也在改革开放后因体制僵化、效益低下而逐渐落后于其他新兴工业基地,丧失了在国民经济中的优势地位。在东北老工业基地改造中,想方设法盘活这些数量巨大的国有资产是首要任务。要通过破除资本集聚、要素流动的体制性障碍,调整和完善产业布局,培育一批产权清晰、跨区域乃至跨国界的、具有较强核心竞争力的大型企业集团。以产业为依托,以市场为导向,根据东北老工业基地的产业优势,采取联合、兼并、破产等有效形式,优化资源配置,促进生产要素向优势产业、优势企业和优秀企业家集中,建立大型现代化企业集团。黑龙江的三大动力⒌缁⑵只产业及航天产业、吉林的从宏观意义上说,企业重组的目的是为了实现要素的合理流动,实现资源的有效配置,取得结构性效率,实现经济的结构性增长;就企业微观个体而言,企业重组是为了改善公司的股权结构,完善公司的治理结构,增强企业的发展潜力和活力。企业重组一般通过三种方式进行:一是企业并购。企业家能力和禀赋的差异产生了对产权交易的需求,企业并购通常意味着企业所拥有的要素得以被更高效率地使用。二是资产置换或股权置换。这种方式意味着要素的使用或使用方式发生了变化,因而也等价于要素发生了流动。值得注意的是,资产或股权置换后,相关的与该部分置换资产或股权相关的、所有作为不可分割单位使用的整体要素都会受到影响。三是企业破产或解散。当由于利益关系摩擦导致要素流动将产生过高的社会成本时,企业通常会采取破产或解散的做法,但也会产生相应的负面社会成本,如企业员工安置成本等,且无从实现要素流动的结构性效率。为避免企业解散或破产给社会带来的较高负面成本,也为实现要素流动所带来的结构性效率,在重组过程中,企业和社会等参与各方一般都会尽量采用第一和第二种形式。不考虑企业的破产和解散,通过并购和置换所进行的企业重组活动,是实现企业要素凶什蚬泄扇流动的根本途径。在当前的资本市场操作政策限制条件下,资产或股权等要素流动方式有协议转让、公开拍卖和引进新股三种形式:第一,协议转让。这是最为常见和普遍发生的国有股权和国有资产转让流通的形式,其行为特征是为转移资产而确定价值的方式为协商。按受让对象的不同,协议转让有不同形式的专业性称呼:如受让对象为原公司经营阶层、管理者,我们可称之为“管理层收购”,即狾;如受让对象为国外投资的重中之重。国有经济评论·万方数据二、东北地区国有企业战略重组的路径选择与发展模式以提升企业内生竞争力为目的的企业内部重组者,则可称之为“外资收购”;如受让对象为民营企业,则又可称之为“民营化”。第二,公开拍卖。国有股特别是法人股转让常常采用一种市场手