文档介绍：饺硕士学位论文农村公路养护体制及运行机制改革研究分类号:导师姓名职称申请学位级别论文提交日期学位授予单位卢艺琪徐海成教授答辩委员会主席学位论文评阅人周国光教授陈春生教授左庆乐教授
摘要本文从我国农村公路养护体制变迁出发,分析了不同时期农村公路的养护管理体制市场化”的养护管理体制。本文分析了农村公路养护体制改革的指导原则、基本思路,进型的改革方式,一步到位,直接进入完全市场化阶段;而中西部地区只能采用循序渐进型的改革方式,有序进行、逐步推进。本文研究了农村公路市场化养护的运行机制问关键词:农村公路;养护管理体制;养护运行机制农村公路是农村社会经济发展的重要基础设施,在全国公路网中发挥着“毛细血管”作用,农村公路一直处于良好的技术状态对于便利农业生产、农民出行,促进农村经济发展和新农村建设具有重要意义。良好的养护ㄈ粘Qず痛笾行薰こ痰是农村公路一直处于良好技术状态的保证,这就要求科学的养护体制支撑农村公路的养护运作,使养护责任主体明确、养护资金稳定、养护运行机制良好运转。然而,目前农村公路养护体制及运行机制却滞后于农村公路的发展,己远远不能适应农村公路养护的需要,所以必须进行改革。及其存在的问题;分析了农村公路养护体制改革的动力机制,在借鉴国内外公路养护体制改革经验的基础上提出了农村公路养护体制改革的最终目标是建立“以县为主、养护研究了不同地区农村公路养护体制改革的路径选择,指出东部发达地区可以采取急速推题,分析了养护市场各参与主体之间的相互关系,阐述了养护市场化的实施手段,主要包括组建专业化养护公司、实施招投标制度、推行养护质量监理制度和实施合同化管理四个方面。最后,分析了农村公路养护体制及运行机制改革面临的主要障碍,有针对性地提出了相应的保障措施。
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第一章绪论研究背景及研究意义发展农村公路是建设社会主义新农村的重要组成部分,它对振兴农村经济、解决“三实践中农村管理养护主体不明确、责任得不到落实,养护资金缺少稳定渠道、投入严重尝试,将原有的公路管理机构及人员进行了改制重组,成立了公路养护企业,尝试养护市场化的实现提供理论支撑,促进农村公路养护的可持续发展。.芯勘尘农”问题、确保实现全面建设小康社会的目标具有重要作用。目前,全国各地都在大力开展农村公路建设,各地政府给予了巨大支持,农村公路的发展对发展农村经济、改善农民出行环境、提高农民生活水平起到了积极作用。但是由于过去农村公路养护管理体制中存在的诸多问题,农村公路养护管理很不到位,严重损害了投入巨大人力、物力和财力实现的公路建设成果,导致建好的公路在短短几年内由于失养被破坏,给人们出行造成很大不便,也有损各级政府在人民群众中的形象。伴随着公路交通的发展,我国各省一直在探索公路养护管理体制改革问题,年左右,在《公路法》的指导下,部分省开始实行“县道县养、乡道乡养、村道村养’’的养护管理体制,应该说,这种农村公路养护管理体制也是在国家财力不足情况的一种权宜之计,一定程度上保障了农村公路养护管理工作的顺利开展,促进了农村公路的发展。但是随着公路建设进程的加速,这种养护体制也表现出了滞后性,使得不足,养护机制缺乏活力、养护质量不高。为适应农村公路发展的要求,《农村公路管理养护体制改革方案》旆号岢隽恕把な谐』的改革目标,部分省按照《方案》进行了管养分离的市场化。但养护市场化仅是一个改革方向,就目前来看仍存在如下问题:其一,农村公路养护市场化模式不统一,各省对如何进行养护市场化改革的认识不一,不少省不顾实际情况的改革,使得改革并没有达到预期目标,反而适得其反:其二,养护市场化仅是农村公路养护体制改革的一个发展目标,这个目标的实现需要具体的运作,但是目前养护市场化具体如何运作、养护企业与公路交通管理部门的之间的关系还不明晰。这种情况下,有必要对农村公路养护体制改革进行系统研究,为农村公路养护长安大学硕士学位论文
相关研究综述农村建设具有重要意义。农村公路使用效益的发挥依赖于公路的完好程度,而农村公路的完好程度又与公路养护方式和管理手段、现有道路技