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址崔目墨聋苤在——年一月解密后适用本规定。落矽苏州大非涉密论文吖本人完全了解苏州即:学位论文著作权归质论文的内容相一致。信息情报中心、中国科中国学术期刊馀贪文档,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存和汇编学位论文,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索。涉密论文口本学位论文属论文作者签名:导师签期:日
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中文提要作为治理污染的新举措,排污权制度近年来在许多国家广为运用。我国自世纪八十年代末开始引入排污权制度,而关于排污权的法律属性和初始配置方式等问题,现行立法中尚未有专门、系统的规定。理论界对于排污权制度的研究,特别是从行政法学意义上的界定仍显单薄。实践中,我国长期实行的是浓度控制的污染物控制策略,并通过行政配置的单一模式由政府环保部门无偿授予行政相对人以排污权。这一做法忽视了环境容量的经济价值,故而不得不设立排污收费制度以弥补。其后果是不但不能有效控制污染物的排放量,还造成了环境资源低效率利用和权力寻租等问题。近年来我国部分地区开展了初始排污许可指标的有偿分配试点工作,但具体采用何种分配模式仍是争议的焦点,要构建一个科学合理的初始排污权分配体系,我国目前还存在些许制度障碍。对此笔者阅读了大量文献资料,结合我国现状和域外经验,从行政法学的角度将排污权的法律性质界定为一种特许物权。同时对太湖流域等地排污权有偿分配工作的经验进行总结,将市场机制引入初始配置过程,尝试对我国排污权的初始分配体系进行如下构建:在污染物的总量控制战略的基础上,通过颁发排污许可证的形式,采用以公开拍卖为主、免费分配和定价出售为辅的混合模式分配初始排污权。同时为保障初始分配的公平性和合理性,笔者在完善立法、区域性环境机关设置、加强环境监管等方面提出了改进建议。【关键词】排污权特许物权排污许可总量控制初始分配作者:王祥芳指导老师:杨海坤捧污权的法律性质和初始分配制度研究
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目录排污权初始分配的基础——污染物总量控制制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⒅饕7峙淠J健!9ǹE穆簟⒏ㄖ峙淠J健!6ḿ鄢鍪酆兔夥逊峙淠J健言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·一、排污权的法律性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·学界关于排污权法律性质的探讨⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··排污权属于特许物权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⒐ǚㄉ系奈锶ㄓ胩匦砦锶ā⑴盼廴ㄊ粲谔匦砦锶ā二、排污权的初始分配的基础和形式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⒆芰靠刂颇J降挠诺恪⑽夜廴疚锟刂颇J降南肿春屯晟啤ぁ排污权初始分配的形式——排污许可⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⑴盼坌砜傻纳瓒ㄈㄏ蕖⑴盼坌砜傻纳瓒ㄊ孪睢三、排污权初始分配的模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯域外排污权初始分配的实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⑽蕹ナ谟枘J健⒂谐シ峙淠J健·我国排污权初始分配模式的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·我国排污权初始分配领域存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⒚夥逊峙淠J酱吹奈侍狻⒂谐シ峙淙砸远ḿ鄢鍪畚V鳌我国排污权初始分配模式之重构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、排污权初始分配的制度保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯弓
加快排污权相关制度的法制化进程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯建立科学的区域性环境行政机关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯明确环境行政机关内部机构的职责权限⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯加强对排污许可证制度的监督管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯明确统一的分配规则,完善分配程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯五、结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“攻读学位期间发表的学术论文⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一