文档介绍：新加坡社会福利住房制度新加坡社会福利住房制度陈彬荣提纲提纲z一、住房社会保障发展过程z二、住房社会保障机制z三、住房公积金制度z四、福利住房政策一、住房社会保障发展过程z新加坡于1959年获得自治地位后,住房严重短缺。多数新加坡人的基本住房都无法得到满足。当时有25万人居住于极其恶劣的居住环境中,另有33万多人口居住于棚户区。%的比率增长。z新加坡的第一届公共住房主管部门,即由英国殖民政府设立的新加坡改进信托基金,所建造的公共住房根本无法满足战后急剧增长的人口对于住房的需求。z一、住房社会保障发展过程z1960年2月设立了新加坡住房发展局(Housing&DevelopmentBoard,HDB),是专为缓解新加坡房屋严重短缺问题和推行公共住房项目而设立的。HDB的公共住房项目最初核心是:在尽可能短的时间内为低收入群体提供低成本住房。z20世纪60年代初,新加坡政府制定了“五年建屋计划”,开始大规模兴建低标准住房,以廉租屋的形式向居民提供了大量的政府组屋。z1968年政府又宣布实行“居者有其屋”计划,推行住房自有化政策,鼓励中低收入阶层以分期付款方式购买政府组屋。从出租廉租屋为主向出售廉租屋过渡。一、住房社会保障发展过程1991年住房发展局启动了“设计和建筑”计划1995年又启动了“共管住房计划”,为房屋设计提供了更多的选择1997年启动“独立户型公寓计划”,该计划为身体健康又想要独自生活的老年居民提供了专门为老年人的需求设计的独立户型。新加坡300万人口中,90%的人已拥有自己的住宅,其中大部分是购买政府的公共组屋。这个比例远远高于许多发达国家,如美国居民拥有自己住房的占62%,法国51%,日本62%。一、住房社会保障发展过程时间环境政策措施政策结果1959-196459年,全国共有人口60年颁布《建屋与发展法》,根建房速度明显加快,从原来每年平均建设158万,其中47%没据该法令设立建屋发展局,制定了1000多套提高到10000多套,到64年底,已有住房。“五年建屋计划”。有40万人住进公共组屋64年,推出“居者有其屋”计划,鼓励中低收入家庭购买组屋;651964-房屋已有一定量,居年创办中央公积金制度,成立中央房屋供给继续大量增加,房地产业发展资金逐1973民收入继续提高。公积金局,公积金缴费率随经济和步得到解决。房地产业状况不断调整,成为政府调控经济的主要工具一、住房社会保障发展过程时间环境政策措施政策结果74年,成立国营房屋与城市开发房屋建设向高层化、高密度的方向发公司(HUDC),专门建设大型展,在满足居民需要的程度上,新加房荒问题已处于解决1974-五居室套房,凡家庭月收入在坡住房自有率达到了80%,超过了的边缘,大量高档公4000新元以下者均可购买,使中加拿大(78%),澳大利亚1987寓出现等收入家庭可以购买国家提供的(76%),前联邦德国(76%),公共住宅。英国(71%),美国(70%)。87年,政府制定特准住宅产业计划,放开公积金购买公共住宅的随着收入水平和经济范围;89年7月起,开发局把购1988至今的发展,房荒问题得房登记制度改为订购制度;自89到解决年起放开HUDC套房购买对象的限制,居民可以随便购买,但是购房价格与收入相关。二、住房社会保障体制二、住房社会保障体制z(一)新加坡的住房体制z采取了政府分配与市场出售相结合的形式,即中、低收入者的住房由政府投资建设并实行有偿提供,高收入者住房由市场提供的体制,可以说新加坡在住房体制上具有一定的计划与市场相结合的意义。二、住房社会保障体制二、住房社会保障体制z(二)新加坡的住房建设体制z1、中、低收入者提供的住宅,统一由建屋发展局负责统一投资和组建;高收入者的住房,则由私人投资商投资建设。z2、其中政府建屋发展局与私人投资商的差别仅在于前者可以无偿地获得土地(这实际上是政府对中、低收入者住房的一种优惠措施);而后者,则须通过土地批租,有偿获得土地使用权。二、住房社会保障体制二、住房社会保障体制z(三)新加坡的住房分配体制z1、市场分配方式高收入者通过房地产经纪人在市场购买住房或租用住房。z2、政府分配方式政府根据居民收入线水平对居民进行住房分配,其中:低收入者可以享受廉租屋待遇,中等收入者可以享受廉价屋待遇,中高档收入者可以享受入息公寓(即由政府按市场价格提供的高级公寓)待遇。除个别特殊对象在分配上优先照顾外,符合政府配房条件的住户一律排队轮候政府分配住房。