文档介绍：行政法与行政诉讼法学行政法与行政诉讼法学张超张超南京师范大学法学院南京师范大学法学院 ********** ********** 行政法与行政诉讼法框架行政法与行政诉讼法框架第一部分第一部分绪论绪论第二部分第二部分行政法律关系主体行政法律关系主体第三部分第三部分行政行为行政行为第四部分第四部分行政救济-复议和诉讼行政救济-复议和诉讼第五部分第五部分行政赔偿行政赔偿第一部分第一部分绪论绪论第一节第一节行政法的概述行政法的概述一一、行政的含义、行政的含义(一)各种观点(一)各种观点 1 1 、意志说、意志说 2 2、目的说、目的说 3 3、、排除说排除说 4 4、管理说、管理说(二)教材观点(二)教材观点行政是行政主体基于行政权对国家和社会事行政是行政主体基于行政权对国家和社会事务进行决策、组织、管理和调控的活动。务进行决策、组织、管理和调控的活动。该定该定义须从下列四方面掌握: 义须从下列四方面掌握: 1 1、、行政主体主要是行政机关,此外还包括法律行政主体主要是行政机关,此外还包括法律法规授权的组织; 法规授权的组织; 2 2、行政基于行政权而发生,而不是基于立法权、行政基于行政权而发生,而不是基于立法权或司法权而发生; 或司法权而发生; 3 3、行政的目的是为了实现对国家事务和社会公、行政的目的是为了实现对国家事务和社会公共事务的组织与管理; 共事务的组织与管理; 4 4、行政活动的方法和手段主要有决策、组织、、行政活动的方法和手段主要有决策、组织、管理和调控等。管理和调控等。案例案例 1 1 某区工商局干部任某下班路经集贸市场,从个体某区工商局干部任某下班路经集贸市场,从个体摊贩汪某处买了摊贩汪某处买了 1 1箱苹果,回到家中发现有几个苹箱苹果,回到家中发现有几个苹果是烂的。则返回市场找到汪某要求换,汪某以果是烂的。则返回市场找到汪某要求换,汪某以苹果是降价出售为由不给换,两个人吵了起来。苹果是降价出售为由不给换,两个人吵了起来。这时,任某向汪某表明自己是工商局干部,如果这时,任某向汪某表明自己是工商局干部,如果不给换,以后就别想再在此卖东西,汪某对任某不给换,以后就别想再在此卖东西,汪某对任某的话未加理睬,仍然大吵。任某恼怒,上前与汪的话未加理睬,仍然大吵。任某恼怒,上前与汪某撕打起来。任某用拳猛击汪某的头部、脸部, 某撕打起来。任某用拳猛击汪某的头部、脸部, 致使汪某腮颊明显青肿,嘴角流血。此事件被闻致使汪某腮颊明显青肿,嘴角流血。此事件被闻讯赶来的公安人员制止。事后经医院诊断,汪某讯赶来的公安人员制止。事后经医院诊断,汪某属轻微脑震荡。属轻微脑震荡。问:任某的行为是否属于行政法意义上的行政问:任某的行为是否属于行政法意义上的行政? ?并并说明理由说明理由。。案例案例 2 2 ??王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。 1996 1996 年年 10 10月下旬的一天傍晚,他在学校宿舍里私月下旬的一天傍晚,他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火,造成部分公私财物毁自用电炉煮饭时不慎失火,造成部分公私财物毁损,本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学损,本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定,故受到记大种用于煮饭、烧水的电热器的规定,故受到记大过的处分,同时学校总务处行政科依据学校有关过的处分,同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款规定给予其罚款 100 100 元的元的““行政处罚行政处罚””。。??问:校方对王某的处理是否属于行政法意义上的问:校方对王某的处理是否属于行政法意义上的行政? 行政? 二、行政权二、行政权(一)涵义(一)涵义涵义:行政权是宪法和法律赋予行政主体执行涵义:行政权是宪法和法律赋予行政主体执行法律,对国家和社会公共事务进行管理的权法律,对国家和社会公共事务进行管理的权力,是国家政权的组成部分。力,是国家政权的组成部分。( (1 1)行政权的权限是由宪法和最高立法机关制)行政权的权限是由宪法和最高立法机关制定的法律规定的,这里的定的法律规定的,这里的““法律法律””是指狭义是指狭义的法律; 的法律; ( (2 2)行政主体包括享有行政机关和被授权的组)行政主体包括享有行政机关和被授权的组织; 织; ( (3 3) )““执行法律执行法律””中的法律是广义的法律,包括中的法律是广义的法律,包括宪法,法律(狭义),法律解释,行政法规, 宪法,法律(狭义),法律解释,行政法规, 地方性法规,行政规章等等。地方性法规,行政规章等等。(二)行政权的分类(二)行政权的分类 1 1、内容上的划分、内容上