文档介绍：1 前言美国著名旅游规划学者冈恩( Gunn C A,1989 ) 曾指出:“规划作为对未来的预测, 处理可预见的事件, 是唯一能使旅游业获得好处的方法。”换句话说, 规划就是财富。这一科学论断已被越来越多的人所接受,近几年来全国各级政府和企业对旅游规划的空前重视就是明证。国际上旅游规划经过 70 年代前的初始阶段、 70 年代的过渡阶段、 80 年代的快速发展阶段和 90 年代的深入发展阶段,在内容、方法和程序上日渐成熟,并且旅游界基本上达成了共识, 即旅游规划是一门综合性极强的交叉学科, 任何其它学科的规划, 包括城市规划和建筑规划都不能替代它。我国的旅游规划工作是从 80 年代初随着旅游业的发展, 在一种没有旅游规划规范理论框架指导下,“摸着石头过河”发展起来的。我国的旅游开发是从观光型的初级产品开始的, 这些初级产品往往是自然山水、名胜古迹的粗加工后的观光产品。因此早期的旅游规划带有比较显著的资源导向特点。随着旅游的深入发展,这种以资源为导向的规划模式已难以适应市场的需要。旅游度假区的规划, 大都由城市规划设计部门完成, 套用城市规划模式的痕迹重。这些规划侧重硬件建设规划, 而对旅游地的定位、目标市场确定、市场需求预测、形象策划、旅游影响等一系列旅游规划中的重要部分却重视不够或完全忽略,结果出现了一些非常城镇化的度假区规划和建设。进入 90 年代,特别是 90 年代后期,针对旅游发展中出现的问题和旅游项目的盲目开发现实, 如何理性地发展旅游业引起了政府、企业和专家学者的关注, 各方面开始探讨旅游规划的理论、方法、内容等。国家旅游局在 1997 年全国旅游工作会议上把旅游规划工作列入了工作日程, 并于 1997 年 10 月在杭州举办了旅游规划培训班,聘请了包括国际上著名的旅游规划专家因斯克普(Inskeep,E.) 在内的国内外专家做旅游规划理论和专题讲座。在实际规划工作中,专家学者们和各级旅游部门合作,开始探讨在市场经济条件下符合供求关系的综合旅游规划。桂林是我国旅游发展最早的地区之一, 1973 年, 国家批准桂林市正式对外开放, 自此拉开了桂林旅游发展的帷幕。从历史的顺序分析,桂林旅游发展至今,大致经历了初创期、发展期、停滞巩固期和二次发展期等四个阶段。从某种意义上讲, 桂林的旅游发展是中国旅游发展的缩影和镜子。进入新千年, 在世界旅游组织专家已大规模进入中国旅游规划市场的情况下, 做这样一个区域的旅游规划,其难度和压力是不言而喻的。 2 本项规划,从 1999 年 10 月开始,历时一年完成评审稿。期间于 2000 年6 月在桂林召开了中期成果研讨会, 来自美国、香港、北京、上海、湖南、广西等地的专家学者和桂林市的相关领导参加了研讨。这次研讨,为规划的进一步深化奠定了基础。我们深知桂林旅游规划的份量和历史赋予我们的机遇和重担,一年来不敢有丝毫的松懈和怠慢,我们竭尽全力,希望奉献给桂林人民一份满意的规划。关于桂林旅游发展战略规划的技术路线说明规划范围和区域概况本规划范围为地市合并后的桂林市行政辖区,包括五城区(秀峰、叠彩、象山、七星、雁山) 和十二县( 阳朔、临桂、灵川、兴安、全州、荔浦、平乐、恭城、灌阳、资源、龙胜、永福), 地理坐标范围为东经 109 ゜ 36′至 111 ゜ 29′、北纬 24゜ 15′至 26゜ 23′之间,土地面积 27,809 平方公里。桂林市位于广西壮族自治区的东北部,地处“湘桂走廊”的南端,属亚热带季风气候。气候温和, 年平均气温为 °C, 雨量充沛, 光照充足, 四季分明, 气候条件十分优越。地处南岭山系的西南部,平均海拔 150 米,典型岩溶地貌。岩溶峰林地貌是桂林重要旅游资源。桂林市有 1, 593 种动物种类,隶属 60 目 295 科;陆栖脊椎动物有云豹、黄腹角稚、穿山甲、果子狸等 400 多种;水生物有娃娃鱼、鳗鲡等 144 种;有包括银杉、银杏在内的高等植物 1000 多种。桂林矿产资源丰富,主要有赤铁矿、黄铁矿、褐铁矿、铅、锌、锡、钨、铝、铌、锰、滑石、重晶石、萤石、花岗岩、石灰石、大理石等 40 多种,其中 17 种位于全国前列。桂林境内河流密布,有漓江、湘江、洛青江、浔江、资江 5 条江,另有集雨面积在 100 平方公里以上的支流 65 条,平均总水量 亿立方米,河流落差大,水利资源丰富,建有亚洲第一座超公里高水头电站――全州天湖水电站等一批水电站。桂林有悠久的历史。市区宝积山和甑皮岩洞穴发现多种距今约一万年前的人类遗物。公元前 214 年,秦始皇开凿灵渠沟通湘漓水系,设置桂林、象郡、南海三郡,这是“桂林”名称的最早起源,但郡治不在今天的桂林市。两千多年来,桂林先后成为郡、州、府、县治的所在地。 1940 年始设桂林市,曾长期为广西省府。