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电力工程项目建设管理模式探索.doc

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电力工程项目建设管理模式探索.doc

上传人:ttteee8 2020/8/16 文件大小:66 KB

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电力工程项目建设管理模式探索.doc

文档介绍

文档介绍:电力工程项目建设管理模式探索广西电网有限责任公司南宁供电局摘要:电力工程项目除具有项目的一般特征外,还具有建设周期长、投资巨大、受环境制约性强、与国民经济发展水平关系密切等特点。运用项目管理的理论和方法对电力工程项目实施效率的提高非常重要,不仅具有巨大的商业价值,而且具有重大经济意义和环境意义。本文立足于我国现行的电力工程项目管理模式,分析了项目管理模式的不足,并针对电力工程项目特点,提出了电力工程项目管理模式改进思路。关键词:项目管理;电力工程项目;管理模式刖S随着电力改革的不断深入,电力工程项目的不断增加,电力工程建设项目管理模式也在进行着深层次的变革和完善。尤其是伴随着国外先进项目管理模式的引进,对我国的电力行业必定带来一定的冲击和影响,由此结合我国工程项目管理现状,加强对电力工程项目符合市场化竞争的管理体系的研究,建立起符合自身特点的,并具有可操作性、科学性、系统性强等特点的工程项目管理制度体系已刻不容缓。,也即是政府既是微观的建设者,又是宏观的调控主体;改革开放以后,为适应市场经济的发展,国家在加强宏观控制的前提下,主要依靠法律法规和工程定额来管理项目工程;随着改革的不断深化,我国逐步引入了竞争性招标,开创了中国电力建设管理体制改革的先河,由此我国也开始了“量价分离”,进行“实物量法”的研究和推行。我国电力工程项目开发方式“建管合一”的开发方式“建管合一”的法人责任制是目前我国电力工程项目开发实行的主要模式,也即是项目公司由投资人组建,承担项目法人的角色,对电力项目工程的规划、建设、投资、运行等全过程进行负责。管理层次一般为“投资人■项目法人・承包商”。并H建管合一的管理模式下,项目公司还要履行项目法人和代行建设管理单位的双重职责。(2) “建管合一”开发方式的弊端“建管合一”开发方式的弊端主要包括以下两个个方面:一是,“建管合一”的开发模式下,项目公司一般是通过任命形式组建,发电集团对项目公司的管理仍然是指标性的管理,指标制订不够科学,缺乏对项目公司高效的激励与约束。二是“建管合一”的开发模式不利于业主方对工程项目的主动控制,一方面对于管理能力薄弱的管理单位,一般往往忽略对自身管理人员的培养,管理理念不足;另一方面建管合一的模式,使得电力工程项目建成后,大多人才储备会转向对项目的运营管理,不利于其他工程项目的开发[1]。(1) 工程监理制与三方管理模式目前除个别火电工程试行总承包方式外,其它电力行业基本上采用传统的项目管理模式,即由业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签订承包合同,另外业主再与监理单位签订委托一代理合同,业主、承包商和监理构成项目管理的三方。监理制随着项目管理思想的不断深入,开始出现了新的方向:一方面是监理开始介入工程的设计工作;另一方面业主往往在聘请监理进行质量控制的同时,还会聘请别的公司进行投资管理。但不管方向如何变化,监理单位承担责任的能力较弱,发挥的作用有限,大部分只是充当施工期质量检验员的角色,其主要作用是对施工过程的质量控制,不能完全发挥监理应有的作用。(2) 工程监理制与三方管理模式的缺陷电力行业监理制的缺陷主要体现在:一是监理单位对项目管理阶段的监管发展不成熟,难以做到全过程管理;