文档介绍：土地出让领域渎职犯罪分析时间:2012-11-15作者:栗潇华来源:止义网近年来,我院反渎部门査办了多起国土资源领域的渎职案件,尤英是在开展打击国十•资源领域不交少交土地出让金及契税方而的工作,取得了一定的成效°目前己立案6件6人,其中5人均为科级干部,并且6人均己被人民法院做有罪判决。通过对此类案件的分析研究,我们发现在国土资源领域土地出让及***过程中存在许多问题,有些可能己经构成渎职犯罪却不知晓,给国家和人民造成一定的经济损失和恶劣的社会影响,容易引发群休事件和社会孑盾。因此,有必要对该领域的案件做以深入研究,以防微杜渐,建章立制。一、 土地出让领域渎职犯罪案件的主要特点及常见手段(一) 主要特点…是从所涉嫌的罪名看,玩忽职守罪和滥用职权罪突出。从各地查办案件的情况看,危害土地资源渎职犯罪共涉及到15个罪名,但玩忽职守罪和滥用职权罪占的比重较大。二是从涉嫌人员身份看。涉及人员广,,危害土地资源渎职犯罪的涉案人员一方面涉及面广。另一方面,这些涉案人员80%以上都是担任一定领导职务的国家工作人员,口十-地管理和执法部门的负责人占的比例较大。这主要是山于土地资源是不町再生的资源,随着国家经济社会的发展,土地作为一种紧缺商品国家保护的越來越严格,没有一定职务的工作人员往往无法实施滥用职权罪、玩忽职守、徇私舞弊等危害土地资源的犯罪行为。三是从造成的危害后果看,危害土地资源渎职犯罪造成的损失后果十分严重。此类案件多发生在与人民群众切身利益相关的坏节,涉及人民群众"最关心,最直接,最现实”的问题,社会危害性较大,影响社会和谐安定。四是从发案形态看,駕案、屮案多,且渎职犯罪与******犯罪相互交织。危害土地资源渎职犯罪往往涉及多个环节或多个部门,通常是“办一案、挖一•'窝、揪一串”的效果,并且与******其他刑事犯罪相伴I佃生。渎职犯罪背后往往隐藏着******等职务犯罪,农现为***、钱权交易。(二) 常见手段常见的作案于段包括:十•地转让作确权更名,逃避国家土地税费;擅自批准变更土地用途或将规划用地挪作他用,少收出让金;未交齐土地出让金或税费便发放土地使用证,造成国家土地出让金、税费流失;为徇私情私利,违反土地管理法规,非法将国有土地使用权低价或无偿出让给他人;滥用职权,,擅自低价出让国有土地使用权;弄虚作假,故意掩盖事实真相,非法将国有土地使用权低价或无偿出让给他人。二、 土地出让领域渎职犯罪案件的的主要表现形式从杳办案件情况看,当前国土资源土地出止金领域渎职犯罪主要发生在土地的审批、***、流转、征用、利用和监督管理等多个环节。具体表现为:一是有的国家机关工作人员在土地审批环节严重失职渎职,给国家造成重大损失。国家土地管理法规规定了严格的审批标准,但在实践中有的国家机关工作人员违反土地管理法等法律法规,擅自简化审批于•续,超越职权或滥用职权批地、***;审杳把关不严,对手续不全其至弄虚作假的用地申请,不认真依法审杳便丄报审批或擅自审批:徇私舞弊,采取“化整为零”的方式,违规将实为一次性征用的十-地分若干次报批,以合法手续掩盖非法目的,骗取上级政府批准;对一些单位违法私自占用土地的行为不予处理。以其它名义为其补办征用、占用土地手续:徇私情为明知不符合条件的企业办理土地使用权证等。二是有的国