文档介绍：徳国、意大利社会保险制度考察报告时间:2006-11-21张怀堀屮国社会保险学会组织10人考察团,于2006年9月19口至29口,对徳国和意大利的社会保险制度进行了考察,期间与徳国斯图加特市社会事务管理局及意大利伯森自治州的社会事务管理局进行了屎谈,参观访问了养老院等社会服务设施,对于经济比较发达的国家的社会保险社会化管理服务事业,有了较全血的了解。一、考察内容的选择徳国是世界上建立社会保险制度嚴早的国家Z-o对我国的影响也比较大。多年来,我国政府派出多次考察团,对徳国的养老、医疗、失业、工伤等项社会保险制度进行了比较全面的考察,应该说,对于徳国的各项社会保险制度的概况,国内的社会保险界还是比较了解的。因此,这次出访Z前,进行选题时,就确定不搞重复考察,不搞一般化的普遍考察。而是根据国内社会保险制度改革发展的需要,选一个较小的题目,进行较深入的考察,以期对我们的改革有一些借鉴作用。因此,我们选择了养老保险社会化管理服务作为这次考察的重点。之所以这样选择是基于以下两点理由:一是徳国的社会化管理服务工作己开展20多年,有一些经验和教训值得借鉴,二是我国的社会保险社会化管理服务丁•作虽然取得一定的成就,但毕竟尚处于起步阶段,有极其广阔的发展空间和前途,是今示下大力气发展壮大的系统工程,所以借鉴国外的一些经验和教训,会使我们少走弯路,更加健康和可持续发展。二、两国的基木概况我们考察过的徳国斯图加特市和意大利的伯森自治州是很不相同的两个地区。意大利的伯森自治州是从奥地利划并过来的。自治州的居民80%以上讲徳语。这一点与徳国的民俗非常相似。但伯森H治州是一个高度白治的地方政府,每年税收的90%以上由国家政府返还留在本州使用,另外意大利国家政府每年还要分期向自治州拨款。因此,伯森自治州是意大利最富有的州Z—。用州社会事务管理局官员的话说:“我们的钱多得不知道怎么花才好。”因此,伯森州的社会事务管理局,经管的业务范囤很广,包括公共设施兴建、学生分配、帮助就业、家庭和孩了的照顾、社会服务等各项工作。而且在实施过程屮所需费用,主要靠政府拨款,其他的资金来源是养老院有一点创收,接受一部分慈善机构的捐助。伯森州的社会化管理服务工作是做的很好的。与意大利伯森州相比,我们感到徳国斯图加特市的社会化管理服务匚作可能更有借鉴作用。我们在斯图加特市与社会事务管理局屎谈,并参观了一个规模不大的养老院。斯图加特市的养老保险社会化管理服务T作已开展20多年。该市直接从事养老社会化管理服务的工作人员150()人,每年创造的产值6500力-欧元。全市共有600多张床位。我们参观的养老院有12()张床位,专职工作人员110人。国家规定,所有的养老保险社会化管理服务机构均为非盈利单位。其屮的工作人员只有少量的志愿工作者,大部分是招聘-的工作人员。其费用主要有两个来源,一是住进养老院的老人按照服务标准交纳一定的费用,二是慈善机构捐助。养老院收费用于发放工作人员的T资尚不足,其他的费用如设备维修、工稈建设、水电费用等,主要靠慈善机构捐助。我们去参观的那个养老院,就是一个天主教所属的慈善机构作为主要捐助者,每年捐助大量资金,以保证养老院的正常运营。国家在这个事业屮扮演什么角色呢?国家扮演最后出台的角色。当一个老人住进养老院麻,首先是从综合社保基金屮支付所需费用,由综合社保基金管理机构直接将费用划拨到