文档介绍：污水处理厂 BOT 建设污水处理论文 1BOT 建设方式 的基本概念基础设施建设私有化的概念出现在 18 世纪[1], 但真正意义的 BOT( 建设—运营—转让) 方式是在 20 世纪 70 年代中国香港形成的, 第一个以 BOT 方式运作的项目是香港特区的十字港隧道[ 2]。 BOT 是一种直接吸收私营企业( 包括外方企业) 资金和技术, 用以建设、运营和转让(转让给公用部门) 基础设施的方式。实施时,政府授权给下属专业公司,由该公司邀请私营企业投标,经过谈判签订专营合同。经政府批准某企业获得特许权后筹措资金成立专营公司, 设计、建设运营该项目( 通常为 20~ 50年) 而获取一定收益,在特许期结束后将该项目无偿转让给当地政府运营。在 BOT 项目中, 资金的融资方式、风险的分担、资金的结构、回报率的确认以及政府与专营公司各自的地位等是重要的影响因素。 BOT 不仅是一个融资的协议,而且还是一个长期专业化合作的协议。在协议的基础上,公、私双方建立起伙伴关系, 并向公众提供经济、高效的服务。 项目的构成 BOT 项目方案取决于一整套相关的双边协议, 关键是政府与专营公司双方都满意的专营合同。双边协议的主体——专营公司是投资者根据股东协议组成的财团公司, 项目成立后该公司应在当地工商注册。依照国际惯例, BOT 项目的组织结构主要由一系列的协议、合约、合同构成, 如总承包商与分包商的土建及安装合同、与专业设计院的设计合同、财团内部的股东协议、财团与金融方( 银行贷款联合方) 的债务协议、保险协议以及相应的附加条款等, 其中较重要的协议为专营协议和销售合同。专营协议是确保专营公司在政府授权下合法地建设、经营公用事业, 销售合同则是专营公司获得效益的决定性因素。由于建设项目的内容不同, BOT 项目的合同内容也千差万别,但对于同一领域项目可采用相似的投资、建设和运行管理模式。因此,针对小城镇的特点,研究我国小城镇污水处理厂的 BOT 方式就具有重大的理论和实际应用价值。2 小城镇污水处理厂的 BOT 方式用 BOT 方式组建小城镇污水处理厂可以解决目前所面临的两个重要难题:一是建设资金问题,二是运行管理问题。由于 BOT 方式是专营公司出资建设污水厂,这样从根本上解决了建设资金问题;专营公司从自身利益出发,必然使所建的污水处理厂处于良好的运行状态,这也解决了运行管理问题。由于小城镇污水处理厂的建设规模较小,因此专营公司应从投资、建设以及运营模式等方面着手,建立适合自身特点的 BOT 方式。 投资模式国际上流行的 BOT 方式多为较大规模的项目,引进外资是其融资的一个重要方面。由于小城镇污水厂规模较小、投资相对较少, 因此组建专营公司应以国内大型环保企业或当地环保企业为主, 筹措资金也应以企业和个人为主, 这可省去因引进外资而带来的一系列繁琐程序, 使资金到位率更高。另外, 国内环保企业在技术和管理上较外商更有优势, 对节省资金、提高效率大有裨益。此种投资模式的股东是企业和个人( 企业包括私营、集体、国