文档介绍：专题 1 中国古代中央集权制度及历代地方行政建制(1). 中国古代中央集权制度夏商周时期处在中华早期政治文明形成的阶段。公元前 207 0 年, 古代中国出现的第一个国家政权是夏朝, 它建立了武装, 设置了官职、监狱, 制定了刑法, 国家机构初具规模。但它的政治制度还保留着氏族社会的许多特点。商王朝是一个以商部族为中心的方国联盟, 但商王对联盟方国的控制力有限。周朝实行分封制, 在保证周王室强大的条件下, 将宗族姻亲、先代贵族和功臣分派到各地建立诸侯国, 并承认周王的权威以及承担各种义务。西周各封国与王室的关系比商代方国密切。公元前 770 年周平王东迁洛邑, 西周灭亡。中国历史进入春秋时期, 分封制被打乱, 周王室逐渐失去了天下共主的地位, 诸侯国的力量逐渐强大起来。“尊王”成为争霸战争的借口, 兼并称霸战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并。先后有齐恒公始霸、晋文公称霸、楚庄王问鼎中原; 春秋后期, 吴王阖闾和越王勾践称霸。公元前 475 年, 中国历史进入战国时期,不少大国还出现了卿大夫夺位的政变, 如三家分晋、田氏代齐。随着大国的激烈竞争, 地主阶级的政治经济改革初试端倪, 魏国有李悝变法、楚国有吴起变法、其中秦国商鞅变法最为彻底, 废除了奴隶主贵族的世袭特权,促进了封建经济的发展,加强了新兴地主阶级的中央集权制度。完全意义上的中国古代中央集权制度应该说经历了以下几个阶段: 秦朝创立、汉朝巩固、隋唐完善、宋元加强与发展、明清极端强化,走向反面。秦朝创立: 秦王嬴政把三皇和五帝的名称合为“皇帝”,创皇帝制, 行政、人事、军事、经济一切大权均由皇帝总揽, 封建君主专制统治确立。秦始皇建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。在中央建三公九卿制( 三公即丞相、御使大夫和太尉)。三公互不相属, 彼此牵制。在地方废分封, 置郡县, 郡县两级是秦朝的地方官僚机构。大小官员由皇帝任免。通过郡县制, 实现了对地方政权直接有效的控制。秦朝形成的中央集权体制, 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用,并不断加强和完善。②. 西汉巩固: 汉承秦制。为解决封国和同姓王拥兵自重的负面影响, 强化皇权, 巩固国家统一, 汉武帝采取了监察诸侯和地方高官的刺史制度、分割王国土地的“推恩令”、限制藩王权力与活动的“附益之法”等强干弱枝的重要措施,加强了中央集权,巩固和发展了大一统的局面, 促进了社会经济的发展。由于权力的过于集中, 导致后期政权长期动荡。③. 隋唐完善: 中央设中书省( 起草)、门下省( 审核)、尚书省( 执行),三省长官都是宰相, 独立掌事, 相互监督, 相互制约, 从而使封建官僚机构形成完整严密的体系, 提高了行政效率, 加强了中央的统治力量。同时相权被分割, 避免了权臣独揽大权, 有利于加强皇权。④. 宋元加强、发展: 北宋为削弱的宰相的权力、增设参知政事、枢密院、三司使, 分割宰相的行政权、军权、财权, 皇帝得以总揽大权。解除禁军主要将领兵权, 将禁军统领部门一分为三; 另设枢密院掌调兵之权。元朝建立后, 中书省代替三省( 为中央最高行政机关, 兼管大都及河北、山西、山东等地), 中书省的长官是元朝的宰相, 六部也归入中书省, 另设枢密院( 军事机关) 和御使台( 监察机关)。设宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。地方设行省, 加强对地方的控制,