文档介绍：改革开放以来我国民办教育制度变迁分析
研究生:张裕用
导师:高金岭教授
学科专业:教育经济与管理
研究方向:教育管理
年级:2005 级
摘要
随着 2002 年《民办教育促进法》的出台和 2004 年《民办教育促进法实施条例》的颁
布实施,我国民办教育制度逐步健全,其发展更趋于规范化、理性化。伴随着制度环境的
不断改善,新的民办学校不断兴起,我国民办教育的规模逐步扩大,尤其是中西部地方政
府对创办民办学校充满激情。这是一个好的现象,它提示着人们对民办教育的关注程度在
加大,作为推动我国教育发展的一股重要力量,改革开放以来的三十年间,我国民办教育
无论从政策、制度、法律保障层面还是在办学规模、办学质量上都取得一定程度的进展。
与此同时,我国民办教育在取得良好发展的过程中,也面临着一些亟待解决的问题,诸如
管理上的规范问题、收费制度的混乱问题、“名校办民校”与公校改制问题、“独立学院”
与其他民办学校的竞争等问题,这些问题能否得到解决,对今后我国民办教育的发展具有
深远影响。在类似诸多问题当中,笔者认为制度始终是一个至关重要的因素。有鉴于此,
本文借助制度经济学的相关理论,试图从制度的角度为民办学校的存在与发展提出新的解
释,从我国改革开放以来民办教育制度变迁的历史进程及路径依赖出发,对我国民办教育
制度变迁进行理论分析、揭示,指出当前我国民办教育在制度层面上存在的主要问题或缺
陷,并结合国外私立教育制度发展的经验与启示,最终对我国民办教育未来在制度层面上
发展的走向、趋势提出一些看法。
全文共分为六个部分:
第一部分,前言。阐述研究的缘起,国内外研究现状以及本论文研究的思路与方法,
并指出本论文的创新与不足。
第二部分,基本概念及理论基础。对私立、私立教育与私立学校,民办教育与民办学
校,制度、教育制度与制度变迁等相关概念进行解释,引入新制度经济学作为本文的相关
理论基础和分析工具。
第三部分,我国民办教育制度变迁的历史进程及变迁内容。此部分以时间为线索,揭
示了改革开放以来我国民办教育经历的几个重要的制度变迁,并通过新制度经济学的相关
理论分析,指出了我国民办教育制度变迁的路径依赖机制。该部分还从我国的民办教育政
I
策、民办教育立法、民办教育产权、民办教育办学主体等四个重要变迁作为主要变迁内容
进行分析、揭示。
第四部分,国外私立教育制度变迁的启示。在这一部分中,把国外私立教育在发展过
程中的经验吸收进来,诸如,美、日、韩等国私立教育制度立法的启示、亚太多个国家变
革办学体制发展民办教育的举措等,这些经验对我国今后发展民办教育具有很好的借鉴意
义。
第五部分,对我国民办教育制度存在的主要问题的揭示与分析。该部分在前文分析的
基础上指出了我国民办教育亟需解决的几个问题,如教师内部管理体制、收费制度、公校
改制等比较突出的问题。
第六部分,我国民办教育制度变迁的趋势分析。对我国民办教育制度变迁的趋势、走
向进行了分析,提出加强并完善民办教育立法,强化内部管理体制建设、规范改制,打破
政府对教育的垄断、合理引入市场运作机制,推动公办学校的管理变革,加强民办学校法
人制度建设等建议。
关键词: 民办教育;制度变迁
II
Analysis on Institutional Change of Private Educational System in China
Since Reform and Opening Up
Name: Zhang Yuyong
Supervisor: Prof. Gao Jinling
Specialty: Education Economy and Management
Research field: Education Management
Grade: 2005
Abstract
As Private Education Promotion Law and its implemental regulations are released the
private educational system gradually es more standard and rational. With the improvement
of the institutional environment a number of new private schools have emerged unceasingly,
which