文档介绍：要摘翻蓠,新~轮士地利用总体规划的修编正在进行中,这次修编工作也是基于土地利用分区规划在实施操作过程中存在诸多弊端的现实考量。我国现行的土地利用分区还只是针对用途现状进行的类型分区,缀少从区域层丽上考虑§煤涂占浞⒄狗酱训恼铰杂跋欤彝恋乩梅智并没有从真正意义上体现空间概念,在实施过程中缺乏可操作性,很难真正起到土地用途铃制的作用。因此,如何使土地乖梅智玫氖视π乱宦值耐恋乩米芴骞婊雇恋乩梅主氤浞体现空间概念,从而真正达到对土地利用的宏观控制和微观管制的效果。迫切需要对土地利用分区理念和方法进行创新性研究,建立土地利用空间分区的理念和方法。本文致力于这个方衙的探索与创新。本文针对我国现行的土地利用分区在空间理念方面所存在的局限性,在总结国内外±地利用分区经验的基础上,从区域经济发展战略理论和区域空间发展战略理论出发,构建市域土地零空间分区模式,使其真正达到对土地利用宏观控制和微观管制的效果,为我国新一轮土地利用总体规翔修编提供有利的空闻理念和技术支持。最后,本文基于对大同市经济发展战略和空间发展战略的实证研究,充分考虑大同市城市定位、土地适宣性评价、生态环境综合评价等因素的基础上,构建了大围市的±地利用空阔分医原则、类型和分区方法,最终将大同市土地利甩分为市域土地利用空间分区分为鲆患兜赜蚯疃独嘈颓ε┒捎玫厍基本农田保护区、一般农地区⒊钦蚪ㄉ璺⒄骨城镇建设阁地区、乡村建设用地区、煤矿建设用地区蜕肪潮;に自然保护区、风景旅游保护区、水源地保护区、环境敏雅保护区⒍愿髑岢隽瞬还贪晗嘤苤拼胧┙ㄒ椋橹ぃ和恋匕空间分区对实现从区域魅体发展层面上对土地利用进行统一的宏观控制和微观管制,实现对士地利用进符空闻控刳的重要作耀。关键字:区域经济发展战旗嚣域空间发展馥麟±地利用空阈分区土地用途管制大犀市中国农业人学碗畚巫
畁琲瑃:膌甆瑃胻.,甋:...,,中国农业大学顿卜论文摘要痶,
图表目录表笸旮髑馗骼嘤玫孛婊图送谐钦蛱逑蹈窬滞迹图乩每占浞智鞒逃模图人同市年各类用地比例图大同市土地利用现状图.....
第一章绪论研究背景我国是一个发展中国家,土地资源数量虽大,但总体质量欠佳,分布不平衡,土地要素匹配状况较差。由于人口众多,人均土地面积远远低于世界平均水平,人口的快速增邢薜钠叩资源带来越来越大的压力,我国将长期处在土地人口承载力的极限边缘。同时,由于工业化和城市化的发展,经济建设对土地资源的需求越来越大,一方面,农地大量向非农地转移,耕地面积锐减。人地矛盾日益突出;另一方面,不合理的土地开发和利用,使土地资源无法得到合理配茫造成耕地减少、森林砍伐、草原破坏和湿地围垦等不合理用地现象,加之为了获取暂时的经济利益而对土地进行掠夺式开发所带来的土壤肥力下降、水土流失、土地污染和荒漠化等问题,使土地资源遭到破坏,严重影响了土地质量和土地生产力的提高。我国的基本国情与现实状况决定了我国土地资源的可持续利用与管理面临严峻挑战。美国、加拿大等国外主要国家的成功经验表明土地用途分区管制是合理配置和有效利用土地资源的重要手段,对加强土地利用宏观管理,引导合理利用土地,,有效防止城市盲目外延扩展和各种乱占滥用土地现象,促进区域、经济、社会和环境协调发展具有重要意义。但目前我国现行的土地利用分区还只是针对用途现状进行的类型分区,很少从区域层面上考虑到经济和空间发展方向的战略影响,而且土地利用分区图并没有真正从空间上起到土地用途管制的作用,具体主要表现在:第一,土地利用分区仅仅是土地利用类型区,分区种类与土地利用现状分类呈对应关系,造成土地利用分区仅是现状八大类用地划分的翻版,分区结果普遍过于零碎筒返龋。因此,规划的灵活性较差,分区缺乏弹性,与经济发展及产业结构的变化相脱节,以致许多行业由于多种经营需要跨区使用土地受到限制。第二,我国现行的土地利用分区方法主要还是将上级下达的各项控制指标分解落实到土地利用分区规划图件上,有多少指标划定多大面积的分区矗褐副晔土地利用区面积徐建锋等,U庵旨虻サ幕凳降闹副甓ㄎ环智椒ǎ崾雇恋乩们晌?贪宓哪>撸3;崾艿当时当地经济社会发展方向、领导决策水平的限制,不可能十分精确地预测到今后用地的确切位置,因此很难担负宏观调控和均衡各行业用地的任务,不能适应宏观调控的要求。第三,由于《±地管理法》对征用农用地有严格的审批规定,许多地方在进行县级十地利用分区规划时,将城镇规划控制区划得很大,完全不顾实际发展的需要,而是遵循建设预留地“越大越好”的原则,以免土地规划束缚城镇的扩展;一些县级土地利用分区规划还将可能占用的现状耕地规划为园地、林地以便将来征用农用地时减少审批难度:一些县级士地利用分区规划故意在分区图上模糊建设用地区和农用地区的界限,以便为将来“农转非”开方便之