文档介绍：人民法院司法建议书人民法院司法建议书颍上县民政局: 自去年 12 月份以来,不断有群众来我院,要求开具其子女或亲属死亡、失踪证明, 经询问, 知是其当地基层组织告诉他们, 如其孙子女父母双亡或父母一方长期下落不明,凭法院证明, ……人民法院司法建议书:人民法院司法建议书颍上县人民法院司法建议书颍上县民政局: 自去年 12 月份以来,不断有群众来我院,要求开具其子女或亲属死亡、失踪证明, 经询问, 知是其当地基层组织告诉他们, 如其孙子女父母双亡或父母一方长期下落不明,凭法院证明,可办理孤儿证明, 以便享受国家有关生活补助, 人民法院司法建议书。当时我院向他们进行了法律释明,即根据《中华人民共和国民法通则》第二十条、第二十三条之规定, 公民下落不明满二年或四年, 根据有关部门的证明, 利害关系人可向人民法院申请宣告该人为失踪人或死亡, 人民法院依法受理后,经过一定时间的公告,方可判决该公民为失踪人或死亡。同时告之来访群众, 人民法院除以程序作出判决外, 无权为他们出具所谓的失踪或死亡证明。从 2016 年 12月 20 日至 2016 年4月 28日, 我院共立案受理此类案件 31 件,其中 2016 年 12 月受理 3 件, 201 6 年3 月仅受理 1件, 但从 2016 年4 月开始, 此类案件开始大量出现, 4 月份共受理 27件。这 31 件案件中, 申请宣告公民为限制民事行为能力 1 件,为无民事行为能力 1 件,宣告死亡 1 件,其余 28 件为宣告公民失踪。现 31 件案件均在依法审理中。因在此之前, 人民法院受理的此类案件非常少, 甚至全年都无一起此类案件, 故此类案件的大量起诉, 引起了我院领导的高度关注, 要求立案庭对此进行调研。经了解, 该类案件的大量出现, 是基于贯彻落实国务院《关于加强孤儿保障工作的意见》。如果儿童被确认为散居孤儿, 每人每月可享受不低 600 元的生活补助。我县在统计散居孤儿信息时,将父母一方死亡,一方失踪 2 年以上的 18 周岁以下儿童列为孤儿身份确定的条件之一, ,人民法院司法建议书。我院认为, 孤儿身份的确定应以父母双亡为条件, 这其中包括一方失踪4 年以上, 被人民法院依法宣告为死亡的情况。但一方下落不明满 2年, 被宣告为失踪人, 我们认为以此认定为父母双亡是值得商榷的。因此, 我们建议在进行散居孤儿信息统计时, 应当严格把握确定孤儿父母双亡的标准, 防止确不是孤儿的人享受到国家的优抚政策。公安机关在出具公民失踪年限证明时, 也应严格掌握, 防止不实信息的出现。颍上县人民法院二○一一年五月三十日颍上县人民法院司法建议书颍上县民政局: 自去年 12 月份以来,不断有群众来我院,要求开具其子女或亲属死亡、失踪证明, 经询问, 知是其当地基层组织告诉他们, 如其孙子女父母双亡或父母一方长期下落不明,凭法院证明,可办理孤儿证明, 以便享受国家有关生活补助。当时我院向他们进行了法律释明, 即根据《中华人民共和国民法通则》第二十条、第二十三条之规定, 公民下落不明满二年或四年, 根据有关部门的证明, 利害关系人可向人民法院申请宣告该人为失踪人或死亡, 人民法院依法受理后, 经过一定时间的公告,方可判决该公民为失踪人或死亡。同时告之来访群众, 人民法院除以程序作出判决外, 无权为他们出具所谓的失踪或死亡证