文档介绍：【奥巴马的全球战略】作者:张春著名的战略家兹比格纽· 布热津斯基在其著作《第二次机遇》中认为,自冷战结束以来的三位美国总统-- 分别被称作全球领导一世、二世和三世-- 的全球战略都不足以保证美国在未来世界中的领导地位。在他看来,老布什是一流的危机管理专家,但不是战略家;克林顿极具领导才能和领袖气质,但却用“全球化”一词简单地回避了全球领袖的职责;最糟糕的是小布什,他谋略双全,但“缺乏对复杂世界的了解,而且还容易教条主义”,因此其领导是“灾难性的”。这样, 美国要继续保持全球领导地位,只能寄希望于“全球领导四世”或更往后的美国总统。现在的问题是,奥巴马成为了“全球领导四世”,他的全球战略能否保证美国在自身衰退、其他国家和非国家行为体崛起、全球性议题多元化等背景下的领导地位,为美国提供充当全球领导的“第二次机遇”呢? 一、梦想与现实为了抓住所谓“第二次机遇”,布热津斯基当时为未来的美国总统开出处方:改善决策机制,尤其是建立行政-国会协调决策机制,改革游说制度;强化公民道德,为充当全球领导做好全方位准备;占领道德制高点,推出新的普世理念,把握住“全球政治觉醒”的大脉搏。这三项措施背后的核心基础是维持并巩固大西洋共同体。很大程度上,布热津斯基对美国未来战略的设计影响了奥巴马的全球战略观。在 2007 年第 7/8 月号《外交》的文章中,奥巴马直接将 2 其全球战略界定为“重振美国领导地位”。他并不认为伊拉克战争将终结“美国时刻”,但美国的领导地位和能力必须重振:要负责任地结束伊拉克战争,从军事、外交和道德上重建美国的领导能力和地位,应对新的威胁并把握新的历史机遇。美国既不能、也不应单独面对新世纪的挑战;与此同时,世界也不能在美国缺席的情况下应对这些挑战。具体而言,奥巴马理想中的全球战略包括以下要素:致力于全人类的共同安全,复苏美国军事力量,阻止核武器的扩散,全球反恐,重建联盟,建立公正、安全与民主的社会,拯救对美国的信任等。应当承认,奥巴马理想中的全球战略的确把握住了布热津斯基所设想的大部分内涵。但现实中的种种挑战,加上金融危机和经济危机的突然爆发(某种程度上这帮助奥巴马赢得更为轻松),打乱了奥巴马全球战略理想的实施。换句话说,奥巴马在考虑其现实可行的全球战略时面临着以下几个方面的重大挑战: 第一个挑战,当然也是最迫切的挑战,是美国国内的经济危机和由此导致的全球经济危机。国际货币基金组织在 2009 年1月底大幅调低对今年全球经济增长的预期,经济增长率由此前预测的 % 调整为 % ,这将是第二次世界大战以来的最低增长率。发达经济体将出现经济紧缩,预计美国经济将收缩 % ,欧元区将收缩 2% ,日本将收缩 % 。新兴和发展中经济体也将出现严重滑坡,经济增长预计将从 2008 年的 % 大幅放缓至 2009 年的 % ,其中中国的经济增长率预计为 % ,印度为 % 。尽管全球经济预计在 2010 年将逐步复苏, 增长率将回升到 3% ,但前景非常不确定。由此而来,奥巴马政府当前的首要事务是“经济至上”和“国内至上”,全球战略的制定和实施必 3 须考虑这一大背景。第二个挑战是为经济危机所加速的全球权势转移,最明显的体现是新兴大国的群体性崛起。美国国家情报委员会新近出炉的《全球趋势 2025 :转变的世界》预言,由于新