文档介绍：稳定就业局势科学发展观调研报告坚持科学发展维护就业局势稳定随着经济危机对实体经济影响不断加深, 经济增长下行压力增大, 我市也出现了企业经营困难, 城镇失业人员增多, 城镇就业压力增大和农民工返乡等情况。面对经济危机对全市就业工作的冲击, 市劳动和社会保障局按照市委、市政府的统一部署和上级指示精神, 从保增长、保民生、保稳定的高度出发,坚持科学发展,迅速采取系列有效措施, 出台了稳定就业、扩大就业( 创业) 和促进就业的“三驾马车”并驾齐驱的政策,为促进全市经济社会和谐稳定做出了贡献。一、重协商,保岗位,稳定就业受国际金融危机的影响, 企业用工需求减少, 裁员和职工待岗歇业现象增多, 欠薪、断保等问题不断发生, 劳动关系的不稳定性增加。全市各级劳动保障部门协调劳动关系三方把帮助企业渡过难关, 稳定就业局势作为头等大事来抓, 支持、鼓励和引导劳动关系双方相互协商合作, 稳定用工岗位,共渡难关。一是推动企业建立集体协商机制。指导生产经营困难、经济效益下降的企业, 尽快建立健全职工工资集体协商制度, 开展工资集体协商。对特别困难的企业, 确需按最低工资标准支付工资的, 按规定报送劳动保障行政部门备案。引导生产经营困难的企业通过与职工集体协商, 采取调整班次、缩短工时、工资浮动、转岗培训等措施, 共同应对当前经济困难, 稳定就业岗位和劳动关系。二是规范用人单位裁员行为。鼓励企业自觉履行社会责任, 加强对企业裁员行为的规范和指导, 认真贯彻落实《关于进一步规范用人单位裁减人员有关问题的意见》,规范裁员程序,严禁企业随意裁员,督促企业依法支付经济补偿金并妥善解决债权债务。建立企业裁员情况报告制度, 及时掌握企业裁员动向。对裁员企业,及时提供劳动保障服务,做到多分流、少失业,促进富余人员岗位转换。三是加大困难企业帮扶力度。灵活运用社保政策, 帮助困难企业共渡难关。允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费; 允许符合条件的困难企业按照 % 的比例缴纳医疗保险费;适当降低个体工商户、自由职业者、灵活就业人员以及失业职工等弱势群体的缴费基数; 把个体工商户、自由职业者和灵活就业人员等档案托管人员纳入工伤保险覆盖范围; 把企业退休人员遗属补助和“老工伤”待遇纳入社会统筹等, 这些政策调整都大大减轻了企业负担。四是建立失业动态监测和预警机制。建立“绿、黄、橙、红”梯次失业预警机制, 要求各县市区按月形成预警分析报告。建立失业动态监测制度, 每个县市区选择 30-50 家企业, 对企业裁员、停产、歇业及关闭动向进行监测, 将受金融危机影响的企业纳入重点监测对象, 出现失业人员激增现象时, 及时启动并实施失业预警应急预案。建立联动处理机制, 安排应急资金,及时处理突发事件,维护职工权益和社会稳定。二、重扶持,促创业,扩大就业受全球金融危机影响, 社会能提供的就业岗位不断压缩, 就业容量下降, 把鼓励创业和支持创业放在就业工作的突出位置, 充分发挥创业带动就业的倍增效应成为当前经济形势下的迫切需求。为此, 我们出台了《关于积极应对当前经济形势切实做好就业工作的通知》、《关于进一步做好促进以创业带动就业工作的意见》、《 xx 市小额担保贷款实施细则》等 5 大类 20 条鼓励创业的政策措施, 充分发挥创业带动就业的作用, 实现了就业增长方式的转变。一是加强创业资金扶持。增强小额