文档介绍：县扶贫开发工作调研报告县扶贫开发工作调研报告关注贫困群体推进扶贫开发实施农村扶贫综合开发,是加快贫困地区经济发展,改变落后面貌,缩小发展差距的有效途径。我县是传统农业大县,农业抵御自然灾害能力较弱,加之受荆江分蓄洪区的影响,基础设施欠帐多,抗灾减灾压力大,农业农村发展长期受阻,至今贫困和返贫人口发生率仍然较高,扶贫开发的任务艰巨。为切实加强和改进我县扶贫开发工作,9月上旬,县政协副主席杨泽明带领专班成员,采取听汇报、走访座谈、现场察看等方式,先后深入狮子口、**、闸口、南平、毛家港5个乡镇和县发改局、农业局、水利局、财政局等县直部门,就当前我县扶贫综合开发工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下:一、实施综合开发,扶贫工作成效明显根据国家扶贫认定标准,我县并非重点扶持区域,长期以来只能享受中、省的插花贫困扶持政策。“十二五”期间,全县被列入省政府重点扶持的乡镇共7个,分别是**、南平、章庄铺3个**乡镇和**、**、**、闸口4个插花贫困乡镇,列入省政府重点扶持的村35个。另外,县委、县政府从其它9个乡镇中,选择了25个基础条件差、经济发展慢的村确定为县级贫困村。以上7个乡镇和60个村是我县当前和今后一段时间扶贫开发的重点对象。近两年来,我县认真贯彻开发式扶贫方针,按照“分步实施、轮流开发,以点带面、示范推进”的原则,每年确定部分重点乡镇和重点村,开展有针对性的扶贫综合开发,逐步增强了贫困地区、贫困人口的稳定脱贫能力。一是实施片区开发。前两年,争取省政府连片扶贫开发专项资金,对**乡5个相邻村实施了连片综合开发。今年起,又启动了狮子口镇王家大湖片区自费式扶贫综合开发,主要以排灌泵站、农田沟渠、生产路桥等基础设施建设为主,帮助该地区改善生产生活条件。二是实施整村推进。从2011年开始,每年确定7个重点贫困村,针对群众反响强烈的问题,通过适当专项投入的引导,带动全村群众主动参与脱贫开发,不断增强贫困村自身“造血”能力。三是实施产业扶贫。对一些种养基础较好、条件相对成熟的贫困村组,集中成片地扶持发展瓜果、蔬菜种植和水产、畜禽养殖等特色高效产业,以产业增收助推经济发展,实现快速稳定脱贫。四是实施“雨露计划”。与县职教中心等单位进行合作,积极开展贫困劳动力转移就业培训和农业实用技术培训,让每个贫困家庭至少有一名劳动力掌握一技之长,增强就业本领和创业能力。通过这些帮扶措施,全县共投入财政扶贫专项资金约600万,整合投入各类项目扶持资金5950万元,新建和改造各类排灌泵站27座,新建或维修涵闸、生产桥55座,修建水泥路、碎石路505公里,疏洗农田沟渠403千米,改造渔池320亩,深塘扩堰150余口,新建、维修村部25个,增设路灯54盏,修建垃圾池522个,栽种风景树5500余株,发展特色农业1200多亩,培训新生贫困劳动力460人,贫困地区的整体面貌得到明显改观,有力促进了全县农村的协调、稳步发展。二、受制环境约束,贫困状况依然突出随着扶贫开发工作的不断深入,我县整体贫困状况已经有了很大程度的缓解。但受各方面因素影响,群众稳定脱贫的成效并不明显,尤其因灾、因病造成的累积性贫困和循环性返贫人口占有相当比例。按照2011年中央新的国家贫困标准,截止去年底,%,、,其中低保2万户、,五保户3169人。纵观全县贫困村组,普遍存在经济条件差、环境面貌落后、信息闭塞、投入不足等困难。(一)经济条件脆弱。一是村级债务重。目前贫困村村平负债85万元左右,除财政转移支付补贴的干部工资,村集体基本没有任何收入来源,维持正常运转都很艰难,根本无可用财力投入发展。二是群众家底薄。贫困家庭普遍缺少致富技能,资金来源渠道不多,有限的收入也绝大部分用于上学、就医等支出,短时间内难以改变贫困状况。三是增收门路窄。贫困村组的农业产业仍以粮棉油种植为主,生产方式相对传统落后,抵御自然灾害和抗市场风险能力较弱,农民增收非常缓慢。(二)基础设施滞后。一是位置偏僻。贫困村大多分布在低洼湖区、血吸虫疫区和远离集镇的偏远地区,如**镇丁家咀、永新垸等村,因地理位置偏僻,经济发展缓慢。二是水利设施滞后。60个贫困村共有排灌设施191处,装机容量达7900千瓦,但大多已运行30多年,设备严重老化,运行效率低,有的贫困村年排渍电费和维修费高达7万多元。另外,贫困村的排灌沟渠一半以上处于淤塞状态,抗灾能力不足,因灾造成农田减产或绝收、导致返贫的农户很多。三是交通不畅。60个贫困村的864公里村组公路,目前硬化不到400公里,群众生产生活极其不便,当地农产品价格也明显低于其它地方。(三)生存环境较差。贫困地区由于地理位置存在先天不足,加之集体经济匮乏,公益事业投入有限,居住环境和生活条件没有多大变化。加之饮水条件差,贫困群众患