文档介绍：地方人大工作调研报告地方人大工作调研报告党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:推动人民代表大会制度与时俱进,并阐明了推动人民代表大会制度与时俱进的主要目标、任务及具体方法、路径。当前,与时俱进不仅是坚持和完善人民代表大会制度的题中应有之义,而且已经和正在成为人大制度建设、人大职权行使甚至人大工作内容、形式、方法、途径充满生机和活力的原因所在。笔者认为,人大工作的与时俱进和其他工作的完善发展一样,需要一个实践的过程。只有在实践中探索、在探索中创新、在创新中发展,敢于突破既定思维模式和行为方式的禁锢,善于在思考中把握时代脉搏,在分析中总结工作规律,才能推动人大制度理论和实践创新,使人大工作充满生机与活力,真正发挥好人民代表大会制度作为根本政治制度的重要作用。思考一:如何更好地坚持和把握自身定位人大自身定位主要是三个方面,即政治定位、法律定位和职能定位。把握政治定位,要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终坚持正确的政治方向,确保党的路线方针政策贯彻落实。把握法律定位,要恪守宪法原则,弘扬法治精神,维护法律权威,推动“一府两院”运用法治的思维和方式更好地深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,确保宪法和法律正确实施,确保各项重大改革于法有据,并在法治轨道上运行。把握职能定位,要综合运用审议报告、执法检查、工作评议等多种形式,促进“一府两院”把全面深化改革的目标任务落到实处。加强预算决算审查监督和国有资产监督,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。建立健全代表联络机构和网络平台,加强人大常委会同人大代表的联系和人大代表与人民群众的联系,通过代表及时反映社会呼声、社会诉求和社会期盼,扩大公民有序政治参与。思考二:如何更好地激活和运用制度潜力创新固然重要,但更应重视打开制度空间,挖掘制度潜力,切实把人大原有的法定机制用足用活,使人大工作更具时代特色和创造活力。如,预算审查监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职责,也是人大工作服务改革、发挥作用的重要领域。财政资金如何安排、投向哪里、效益怎样?如何加强对财政资金使用的事前、事中与事后监督,切实增强监督效果?已经成为社会公众和人大代表关注的热点。但是,实践操作中,如何根据党的十八大关于“加强政府全口径预算决算的审查和监督”要求,把对预算编制、调整、执行的监督与预算资金使用绩效监督结合起来,把加强人大依法监督与促进政府内部监督结合起来,把解决实际问题与促进制度建设结合起来,更好地发挥预算的调控主导作用,仍然有待探讨。又如,工作评议是地方人大在实践中形成并为实践所证明的一种行之有效的监督方式。虽在监督主体、监督对象、监督内容等方面符合宪法和有关法律的基本原则和精神,但在操作层面缺少明确的程序规范,需要在评议方式的选择、程序的确定、细节的安排、结果的运用等方面继续加以探索。思考三:如何更好地选择和确定创新重点推进人民代表大会制度理论和实践创新,是推动人民代表大会制度与时俱进的核心和精髓。结合当前实际,我们认为,推进人大制度理论和实践创新,主要应围绕理论研究、职能发挥、组织机构、运行机制等四个重点深入探索、大胆创新。在理论研究方面,目前还不能很好地回答新形势下的一些新问题;人民代表大会制度理论作为一个学科,还没有被摆上适当的位置;各级人大