文档介绍：摘要随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的确立,国家、社会与个人之间的关系发生了根本性的转变,政府的职能也发生了相应的转换。由企事业单位剥离的社会职能和政府转移的社会职能,已经越来越多的回归社区。社区发展在个人与社会发展中的作用日益突显,社区保障作为社会的第二安全网,对我国社会秩序的稳定起到越来越重要的作用。我国社区建设起步晚,真正意义上的社区建设应当从改革开放以来算起, 社区服务的发展上世纪八十年末才开始得到重视。尽管我国社区建设历史较短, 在党和政府的高度重视下,社区管理体制不断改进,社区服务蓬勃开展,特别是社区福利性服务的内容不断拓展,社区保障功能也得到了_定程度的体现。但由于我国社区建设与管理处于转型期,在社区保障和社区服务方面还存在着许多矛盾和制约因素。如供求矛盾突出,供求关系失衡;社区保障项目落实难; 行政行为与社会行为的关系有待理顺;社区服务的定位尚需进一步明确;社区参与的整体性水平不高等问题的存在,大大制约了社区保障功能的发挥。西方发达国家及我国香港地区社区建设的历史较长,他们大都经过数十年的努力,积累了不少经验,形成了各自特色。在社区保障和社区服务方面也有许多经验值得我们借鉴。如他们在基础设施建设、社区组织与管理、社区服务的内容及方式、社会资源的整合与社区经费的筹措等方面一些成功的做法,都给我们有益的启示。结合我国社区建设现状,针对社区保障和社区服务存在的主要矛盾与问题, 借鉴发达国家及地区的成功做法,提出完善我国社区保障和服务的对策:①加大基础设施投入,扩大社区服务范围,提升社区保障平台;②建立健全以社区 I ⑩硕士学位论文 MASTER’S THESIS 党组织为核心,以社区成员代表大会和社区居委会为主体,以社区中介服务组织和群团组织为基础的议行分设、民主自制的新型社区组织体系,并创建以居委会为中心地位的新的管理体制:③社区福利发展要处理好几个关系,包括政府主导与社区自助的关系,理想目标与现实可能性的关系,社会效益与经济效益的关系等;④完善社区保障体系与机制,建立以社区服务中心为基本福利服务机构,构筑社区一体化的救助系统对社会救助资源进行综合,制定公认的职业规范,建立监察系统督促社区保障制度的落实;⑤推动社区服务向专业化方向发展,提高服务层次与水平;⑥社区服务由政府管理向行业管理方向发展; ⑦加大资源整合力度,建立多渠道筹资体制。关键词:社区保障福利服务社会化Ⅱ⑩硕士学位论文 MASⅡ淑’S 1HESfS Abstract As theeconomic system has been reformed deeply and thesocialist market economy established,the relationship among state,society and individualchanged fundamentally,the function ofgovernment converted function of society WaS deprived by theenterprises andtheinstitution,and thefunction ofsociety WaS converted by the government,which returned to development munity isplaying an important role inthedevelopment of individual andsociety,the security munity is alsoplaying an vitalroleinthe stability of our society’S order aSthesecond safemethod ofthesociety. The construction munity inOUt"county WaS late,the actualofitWaS started from thepolicy ofreform and open,thedevelopment munity service WaS paid more attention inthe late the history munity construction isshort,under theleading of munist Party andgovernment,the management system mtmity hasbeenimproved constantly,munity service hasbeen carried out prosper