文档介绍：事实分析:(1)主要事件梳理:2006年1月国务院发和《国家突发公共事件总体应急预寃o2006年2月15日3名在巴基斯坦参与阿托克水泥厂设计施工的中国工程师遇难。相关应急预案开展实施,该次突发申件应急机制在大使馆、外交部和商务部以及相关地方政府部门先后启动。在应急机制紧急启动之后,地方政府及地方的和关研究院也成立了应急善后处理小组开展遇难家属的安抚和善后工作。遇难人员的遗体在巴内政部国务部长及相关外交官员的护送下,虽然遇到临吋机械故障,但最终在距离惨案发生不到96小时的情况下,遗体安全地被其所在地政府接冋。而从全局看,在境外中国公民和机构还需要加强危机的防范和安全保障。(2)主体分析:在本案例中涉及到相关行政主体有:大使馆、外交部、商务部以及相关地方政府部门。根据《国家突发公共事件总休应急预案》中相关规定国务院有关部门要依据有关法律、行政法规和各自的职责,负责相关类别突发公共事件的应急管理工作,具体负责相关类别的的突发事件公共事件专项和部门应急预案的起草与实施。对于在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件,我国驻外领使馆、国务院相关部门和有关地方政府要采取措施控制事态发展、组织应急救援。本案例中,中国驻卡拉奇总领馆获悉消息后随机带队赶赴事发现场,并迅速做出反应,上报外交部,中国驻巴大使馆人员也与巴政府与军方进行沟通,要求保障中国公民安全。外交部与商务部负责联络国内各级相关政府和有关部门、机构,外交部主要工作是护侨,指示驻外机构与巴方协调,力求尽快安排运冋遗体;商务部主要工作是通报下达相关地方政府及机构,要求成立善后小纽赴巴处理遇难人员和有关企业的善后工作,具体工作有领馆领事处及经商处实施。地方政府主要是执行指挥机构的决策和命令,并具休进行对遇难人员家属的安抚和善后工作。大使馆、外交部、商务部以及相关地方政府和机构,在此次行动中,形成了外交部和商务部统一指挥、综合协调,相互间分类管理,并与领馆领事处、相关地方政府分级负责,根据实际需要开展应急管理工作的管理体制。(3)主题:政府组织应急管理体制的运行及英效果。1>纽织体系(1) 领导机构国务院是突发公共事件应急管理工作的瑕高行政领导机构。在国务院总理领导下,山国务院曲务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构(以下简称相关应急指挥机构)负责突发公共事件的应急管理工作;必要时,派出国务院工作组指导有关工作。(2) 办事机构国务院办公厅设国务院应急管理办公室,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。(3) 工作机构国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责,负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施,贯彻落实国务院有关决定事项。⑷地方机构地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。⑸专家组国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库,可以根据实际需要聘请有关专家纽成专家组,为应急管理提供决策建议,必要吋参加突发公共事件的应急处置工作。在本案例中,外交部和商务部是国务院相关部门,根据有关法律、行政法规和各自的职责,负责该次与境外发生的中国工程师遇难的突发公共事件的应急管理工作,进行专项和部门应急预案的起草与实施,贯彻落实国务院有关决定事项。驻外使馆和相关领馆领事处也开展具体