文档介绍：— 1—关于制订《西工区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的说明西工区人民政府区长陈淑欣( 2011 年1 月 13 日) 同志们: “十二五”时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,也是我区深化改革开放、加快经济转型、实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。科学编制“十二五”规划,谋划好一个总揽全局、影响长远的发展蓝图,对指导全区今后五年经济社会发展具有十分重要的意义。因此,区委、区政府高度重视《规划纲要》的制订,成立了编制领导小组,抽调专人具体负责。编制领导小组围绕全区“十二五”期间的重大问题, 深入全区各单位、各部门广泛调研, 并与相关部门 10 个专项规划加强对接,通过政府门户网站征集、专家座谈等形式,广泛征求意见, 吸纳各方建议。《规划纲要》基本思路和大致框架完成后, 区委、区政府先后召开四次专题性会议,详细听取编制情况,并组织全区各级各部门主要领导、人大代表、政协委员等各界人士反复讨论, 先后修改 30 多稿, 历时 8 个多月。《规划纲要》的形成过程,是科学决策、民主决策的过程,也是统一认识、凝聚共识的过程。《规划纲要》(草案)将提请区十二届人大六次会议批准后颁布实施,现在,我受区委常委会委托,对《西工区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》作如下几点说明。— 2—一、关于“十一五”时期全区国民经济和社会发展的主要情况和“十二五”时期面临的形势《规划纲要》高度概况了我区“十一五”期间发展成就,让我们对加快“十二五”发展信心倍增。“十一五”时期, 在区委、区政府的正确领导下,全区上下深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机,圆满完成了各项目标任务,为今后五年西工区的加速发展奠定了良好的基础。一是经济实力显著增强,经济结构不断优化。 2010 年,区本级 GDP 达 亿元, 是 2005 年的 倍, 年均增长 1 % ; 全社会固定资产投资实现 亿元,是 200 5 年的 倍, 年均增长 61 .0 %; 完成工业总产值 亿元,是 200 5 年的 倍, 年均增长 % ; 规模以上工业增加值完成 亿元, 是 2005 年的 倍,年均增长 25 .1 %;财政收入达到 亿元, 是 2005 年的 3 .1 倍。经济结构进一步优化,二三产业的比重调整到 : 。招商引资成效显著, 引进中收、居然之家、欧亚达等亿元以上大项目 50 个,共引进市外境内资金 亿元,年均增长 89% ; 实际利用外资 8314 万美元, 年均增长 51% , 合同利用外资 万美元,为我区经济发展注入了强劲活力。二是城乡建设快速推进,城区品位明显提升。累计实施旧城旧村开发改造项目 136 个,拆迁面积 160 万平方米,实际完成投资 149 亿元; 西小屯、东涧沟、五女冢三村改造创造了城中村改造“西工模式”和“西工速度”。新修和拓宽道路 50 余条, 在全市“创卫”、“创文”工作中始终保持领先位次。三是社会事业协调发展,人民生活持— 3—续改善。科技、教育、卫生、文化等社会事业繁荣发展,以医疗保险、养老保险等为主要内容的社会保障体系逐步完善,人民生活水平不断提高, 城镇居民人均可支配收入达 19 120 元,比 200 5 年增加 8251 元。农民人均纯收入达 6270 元,比 2005 年增加 271 1 元。社会和谐稳定发展, 群众安全感明显提升。这些成就的取得, 是市委市政府和区委正确领导的结果,是各级各部门扎实工作的结果,是 39 万西工人民团结拼搏的结果。认真总结过去五年取得的成绩,有利于全区上下进一步坚定信心,找准定位,实现新起点上的新跨越。《规划纲要》同时深入分析了我区发展面临的难得机遇和严峻挑战、存在的有利条件和突出问题,从有利形势看, “十二五”时期仍是我区加快转型、科学发展的战略机遇期。一是国际经济形势持续回升,我国经济发展势头总体趋好,国家继续实施扩大内需政策等带来的机遇;二是中原经济区建设、洛阳市作为全省副中心城市等带来的机遇;三是良好的区位优势、现代服务业快速发展的良好基础、工业园区土地资源平台优势,都是我区自身独特的优势。从不利形势看, “十二五“时期也是我们应对挑战、加压发展的攻坚期。一是步入后金融危机时代,宏观发展环境面临的不确定性因素大大增加;二是洛阳市大新区建设和兄弟县区间的竞争使我区面临更大的考验;三是我区发展空间有限、旧城旧村拆迁难度越来越大。面对这些有利因素和不利形势,我们必须增强机遇意识、责— 4—任意识和创新意识, 找准定位, 把握优势, 破解瓶颈, 努力开创“十二五”期间西工区科学发展新局面。二、关于“十二五”规划纲要的指