文档介绍：上海市秸秆综合利用规划(2010年-2015年)(征求意见稿)上海市发展和改革委员会上海市农业委员会2009年8月目录前言一、上海市秸秆资源潜力和综合利用现状 1(一) 上海市秸杆产生概况 1(二) 上海市秸杆综合利用现状 1(三) 上海市秸秆综合利用存在的主要问题 2二、指导思想、基本原则和发展目标 4(一) 指导思想 4(二) 基本原则 4(三) 发展目标 5三、利用方向和技术路径 5(一) 利用方式对比分析 5(二) 主要利用方向及其目标 10四、主要任务 12(一) 着力推进秸秆机械化还田 12(二) 加大秸秆在商品有机肥加工中的综合利用 12(三) 扩大在食用菌培养料中利用秸杆的规模 14五、保障措施 16(一) 加强组织领导 16(二) 出台地方规范 16(三) 加大资金扶持力度 16(四) 加强科技支持力度 17(五) 加强宣传引导 17(六) 加快农村基础设施建设 17冃IJ吞1999年,为防止秸秆焚烧污染,保护生态环境,国家有关部委联合印发了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》。上海尽管农业比重较小,秸秆数量较少,但高度重视秸秆禁烧和综合利用工作,在已经实施的前三轮及正在实施的第四轮“三年环保行动计划”中都将此项工作作为一项重要内容。经过多年努力,上海秸秆禁烧和综合利用工作取得了一定成效。但是,总体来说,秸秆尚未得到高效利用,相当一部分被焚烧或废弃,不仅污染了环境,还造成了资源的浪费。做好秸秆综合利用,可以有效解决因秸秆焚烧或废弃而带来的环境污染,保护生态环境,提高土地地力;可以促进秸秆的资源化、商品化和产业化利用,发展循环经济,增加农民收入,对促进上海社会主义新郊区新农村建设具有十分重要的意义。尤其是2010年,是上海举办世博会之年,实行秸秆全面禁烧,对打造绿色、生态和低碳世博,具有重要的现实意义。为进一步做好上海秸秆综合利用工作,根据《农业法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》、《循环经济促进法》、《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发〔2008〕105号)、《关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》(发改环资〔2009〕378号)以及《上海市环境保护条例》、《上海市农业发展“十一五”规划》等,特编制《上海市秸秆综合利用规划(2010~2015年)》,作为下一步开展上海市秸秆综合利用工作的指导性文件,推动上海秸秆资源合理处置和开发利用。根据《农业法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》、《循环经济促进法》、《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发〔2008〕105号)、《关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》(发改环资〔2009〕378号)以及《上海市环境保护条例》、《上海市农业发展“十一五”规划》等,特编制《上海市秸秆综合利用规划(2010〜2015年)»,作为下一步开展上海市秸秆综合利用工作的指导性文件,推动上海秸秆资源合理处置和开发利用。一、上海市秸秆资源潜力和综合利用现状(一) 上海市秸杆产生概况上海市秸秆分布较为分散,主要分布在上海郊区的九个区县(含浦东新区),主要种类有小麦、大麦、水稻、油菜以及少量的玉米、棉花和大豆秸秆。其中,二麦、油菜等夏收农作物的秸秆和秋收农作物水稻的秸秆占总量95%以上。根据《2009年上海统计年鉴》,2008年上海粮食作物播种(复种),其中:、、。据测算,2008年上海市粮油作物秸秆产量约为130万吨,其中,,,。根据区县调研情况,在地域上主要分布在崇明县、,以崇明县占比最高,约占三成左右,其次为金山、奉贤,两区都超过10%。按照目前中央下达的粮食生产任务和上海基本农田数量,预计在2015年之前,上海市秸秆产量将保持在约120万-130万吨。(二) 上海市秸杆综合利用现状总体来说,上海秸秆综合利用主要以还田、堆肥、燃料、原料、饲料等利用方式为主,部分采用焚烧、丢弃等处理方式。由于麦子、水稻和油菜等三类农作物秸秆的产生时间、处理时限、还田条件等情况不一,处理方式存在较大差别。通过还田、堆肥、饲料、燃料、%,%,%。从秸秆综合利用的面积来看,,%,其中,,,。但是,三类农作物秸秆的还田面积比例差距较大,其中:%,%,%