文档介绍：榆林市农村村镇整合布局规划研究來源:决策咨询委作者: 日期:2011-10-8村庄、集镇和建制镇通称为村镇。村镇是农村社会的重要组成部分,是实现城乡一体化的关键,是新农村建设的核心。村镇整合是现代农业、工业和城市发展的必然结果。为适应榆林经济社会的新发展,城乡一体化的推进,有必要对榆林农村村镇进行整合和新的布局规划。一、开展农村村镇整合的必要性(一) 是适应生产力发展要求,解决农村过于分散而使经济社会发展受限的需要。目前,榆林农村分散表现在三个方面:一是人口分散。全市人口分布呈北多南少、人口密度呈北低南高的状态,人口密度为每平方公里149人;二是村镇分散,,自然村落特别是乡村居民点遍布全市各个角落,每个村平均人口只有382人,且随着人口的大量转移,真正留守农村的人口只有三分Z—,每村实居人口不到130人,而这些人口依然居住在原有村落。还有如白于山区、黄河沿岸土石山区没有生存条件的一些村仍有人口居住。全市共有222个乡镇,人口在2万人口以上的只有39多个,1万人以下的有近70个;三是产业分散。人口的不集中,使规模经营受到限制,全市农业经营的土地,大多是条条和块块状,现代化程度低,生产效益难以体现。人口分散,村镇分散,产业分散还导致资源浪费,社会事业发展受到限制。解决这些问题,根木上要对现冇村镇和人口进行整合,使人口和村镇布局适应生产力发展要求。(二) 是推动榆林经济社会协调可持续发展,经济结构转型升级的需要。2009年,,%,其中,一、二、::2&5,三产比重过低,城镇聚集能力不强,不能适应经济补会持续发展的要求。开展农村村镇整合,就是聚集人口、聚集产业的过程,通过村镇整合,推动城镇化,可以很好地聚集土地、资金、技术、人才、政策等要索,可以大大地提高经济社会的聚集效益和规模效益,促进经济快捷冇效发展。同时能够推动教育、医疗、社保、就业等公共服务发展,推动商贸、餐饮、旅游等消费型服务业和金融、保险、物流等生产型服务业发展,提高第三产业比重,实现经济结构转型升级。(三) 是推动榆林百年发展战略的需要。2008年11月,胡***总书记视察榆林时指示:榆林“发展势头好,很冇希望”,要“珍惜资源,搞好深度转化”。李源朝部长视察榆林时,要求榆林要搞好“右年战略”研究。要保持榆林K期可持续发展,需要着眼长远,站在时代发展的高度,以全球眼光和历史的视野,研判世界经济未來发展趋势,深刻把握经济社会发展规律,全面审视榆林发展面临的内外条件及发展演变趋势,以开展农村村整合为抓于-,推进城锁化,构建城镇体系,提升城镇品位,深化城镇内涵,实现榆林口年战略发展日标,是榆林发展的现实选择。(四) 是推动城乡一体化发展的需要。城乡二元结构是妨碍榆林经济社会发展的巫要问题。城乡二元结构的成因及本质,主要是山长期以来农村发展相对缓慢造成的。解决城乡二元结构现彖,必须下大力气推动农村经济社会发展,真正地缩小城乡居民收入和生活质量等方面的差距。村镇整合就在于破解城乡分割的规划、户籍、土地、就业、以及基础设施建设、政府管理、教育文化、医疗卫生、社会保障等不利于统筹城乡发展的一系列制度和政策,实现城乡制度的统一;在于降低农民进城就业和定居门槛,促进城乡之间经济、文化、社会交流和协作,确立城