文档介绍：在构建和谐社会过程中,政府肩负着重要职责,发挥着不可替代的作用。政府职责的履行是由组成政府的各级事业单位来完成的, 如何做好行政事业单位财务管理工作, 对经济社会又好又快发展至关重要。近年来, 行政事业单位财务会计管理总体上得到普遍加强。但是,从审计情况看,由于部分行政事业单位法人执法意识淡薄, 会计队伍素质不高等原因, 财务管理中问题还比较突出,必须引起有关部门的高度重视。一、财务管理及核算中存在的问题及表现形式(一) 财务管理不到位1、固定资产管理松弛。一是固定资产账簿不健全,许多单位没有设置固定资产明细账,致使财务对资产失去了应有的控制, 有的单位的资产具体构成不清, 去向不明;二是固定资产的取得、保管使用、处置、记录等没有专门的人员或部门负责,没有明确划分责任;三是固定资产长期不清理,导致账实不符;四是部分固定资产利用率不高,闲置浪费仍然存在,未能充分发挥其应有的作用。2、往来款项管理混乱。一是不少单位将收支直接在往来款项中核算,不仅造成往来款项核算不准确,而且也掩盖了单位收支的真实情况,使往来款科目成为调节部门收支规模,逃避财政监督的避风港。3、收支管理违规。一是收费不合规,不少单位乱收费、乱集资、乱罚款现象仍然存在,擅自使用自购(或自制)收据,扩大收费范围,提高收费标准问题时有发生;二是支出不合规,表现在绝大部分单位招待费严重超标准。人员奖金及补助支出随意发放, 无任何审批手续。行政消费性支出增长过快,管理失控等。4、专项资金管理薄弱。一是专款不能专用问题比较普遍,致使不少部门单位程度不同地存在专项资金被挤占挪用现象; 二是专项资金核算不符合规定要求, 专项资金与正常经费未能按要就分开核算管理;三是资金分配存在严重的随意性。 “会哭的孩子多吃奶”的情况具有普遍性,也给挤占挪用专项资金以可乘之机。在公用经费不能满足的情况下, 个别单位采取截留、挪用教育经费和坐支预算外资金等方式,以解决经费问题。(二) 会计核算不规范1、会计基础工作不够扎实。表现在部分单位账簿设置不全、账务处理不准确、科目运用不恰当、记载不及时,账账、账款、账务不符,致使会计核算的信息失真。2、会计核算不够真实完整。一是一些单位支出凭证不够真实,支出事项与事实不符,虚假列报,假办公费、假会议费、假修缮费、假招待费等虚假发票问题较为突出,如被审计单位为节省一点费用而不向商品出售者要税务发票, 无形中帮助商品经营者和劳务出售者偷漏了税款;另外向农民及小商贩购买商品很难取得税务发票。因此,以假发票报账;二是一些单位收支核算不完整,人为设置“小金库”。3、会计人员素质不高。由于会计出纳兼职人员太多,加之没有系统的专业知识,不能及时掌握新的规章制度,致使违纪违规问题发生。(三) 财经制度执行不严格1、部门预算执行不够严格。一是部门预算编制不完整,一些单位认为将部分收支放在往来款中核算,或设置账外账,隐瞒收支规模,故意逃避财政监督;二是超预算支出现象较为严重,当年收支执行结果不能做到收支平衡, 超支出预算部分直接转挂暂付款项, 从而形成隐形赤字挂账,且数额越滚越大;三是行政经费挤占项目经费或事业经费问题比较突出,预算项目之间相互错位严重。年初部门预算安排的专项经费, 不少单位在实际执行过程中都未能完全实施到位,其资金被用于行政消费性支出方面。2、政府采购制度