文档介绍：譬躲人民银行履缛管毽职秦麓搽究
徐军
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摘要:银监分离后,基层人民银行的工作重心转移到了服务领域,但修改后的《人民银行法》仍赋予必要的监督管
理职责。然而从近几年的工作实际看,基层人民银行往往注重于金融服务,而忽视了管理职责的履行。而在法律界定、人
员配备、管理手段上的诸多制约,也限制了基层人民银行履行管理职责。本文认为基层人民银行应将管理职责与宏观调
控、维护金融稳定、提供金融服务等职责结合起来,使基层人民银行更好地履管理职责。
关键词:基层人民银行;管理职责;履行;探究
中图分类号:. 文献标识码: 文章编号:一一
人民银行管理职能分离后. 基层人民银行从既是进行账户开销户、征信建设、外汇管理、支付结算等服
“裁判员”又是“运动员”的角色转换为“金融宏观调控务时,商业银行必须服从人民银行制定的相关制度。基
者”和“金融微观服务者”。从近几年的作实际看,因层人民银行有权对违反制度规定的行为进行检查和处
,而忽视罚。另一方面,银行业金融机构在办理存、贷业务时,必
了管理职责的履行,影响基层人民银行的整体形象。就须遵照中国人民银行公布的利率政策,一旦违规,基层
此问题,笔者进行了初步的探究. 人民银行有权进行管控和问责. 严重的可以依法给予
一
、履行管理职责的必要性行政处分。与此同时,银行业金融机构的经营运作状况
银监分离后。基层人民银行的工作重心转移到了必须向人民银行通报、汇报。基层人民银行有权要求银
服务领域,但修改后的《人民银行法》仍赋予必要的监行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其
督管理职责。基层人民银行作为总行的分支机构,在做他财务会计、统计报表和资料。
。二、履行管理职责的艰辛性
一应对金融危机:从经济问题上升到政治问题银监分离时。一部分有管理经验的干部去了银监
人民银行是国家的银行。年的东南亚金融危局。在人民银行“三定方案”中没有设置专门的监管科,
,、
带来的冲击波不仅影响我国经济实体的正常发展,而上收了处罚权。等等。如此制度安排,形成了监管遗漏,
且波及金融市场的稳健运行。
动荡,连带政治危机。因此,不管管理权是否分离,主要为、无权作为、无力作为的“三无”思想,从根本上削弱
责任由谁负责,人民银行难脱干系。基层人民银行应责了基层人民银行的权威和履职效力。
无旁贷地履行一部分管理职责,并及时有效地引导、指一管理效率的尴尬:人员配备和资源配置捉襟
导、督导辖区金融分支机构执行宏观金融政策,应对金见肘
融危机的冲击,避免系统性风险的发生。人民银行现有的管理职能散落在多个业务部门.
二防范金融风险:从银行个体延伸到社会大众而且管理行为普遍缺乏统一的规划、执法尺度,管理的
人民银行是最后“背书人”贷款人。一方面,我国的整体效能得不到充分发挥。~ 是管理力量薄弱。近些年
地方性法人金融机构的制度安排无法与国有商业银行来,大部分基层人民银行只注