文档介绍：规范建筑工程招投标市场, 严厉打击围标串标行为摘要:随着《建筑法》及《招标投标法》的发布、实施,目前我国已全面实行建设工程招标、投标办法。但随着市场竞争的不断加大,企业利润空间的缩小,不少地区出现了“围标、串标”现象。本文从概念、表现形式、产生原因、危害 4 方面介绍现时我国招投标中的“围标、串标”现象, 再提出相应对策,探讨怎样解决围标串标。最后介绍部分地区打击“围标、串标”政策行动。关键词:建筑工程招投标围标串标随着《建筑法》及《招标投标法》的发布、实施, 目前我国已全面实行建设工程招标、投标办法。但随着市场竞争的不断加大,企业利润空间的缩小,不少地区出现了“围标、串标”现象。围标、串标现象严重, 一些部门滥用权利, 将建设工程内定给某些施工单位中标, 其他单位只是陪衬; 或者是投标人之间进行串标, 相互约定提高或压低投标报价, 而获取中标资格, 使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正。围标串标一直以来是政府投资项目管理中亟待破解的难题。一、串标、围标概念广义上讲,所谓“串标”,顾名思义就是串通投标,即投标人为获取中标而互相串通、损害项目业主利益;或是投标人与发标人、代理机构互相串通,损害其他投标人或项目业主利益( 实质上是国家利益) ,是招投标领域常见的一种企图非法获取中标的手段和行为。狭义上讲, 一般所指串标是指除围标外的串通投标, 即排除围标现象的一般串通投标行为, 包括投标人与招标人/ 招标代理机构之间串通和两个以上投标人松散型非正当合谋投标( 即未达到围标的操纵强度和影响)。狭义上的“串标”与围标处于平行关系是同为串通投标的两种类型, 即围标加一般串标等于广义串通投标,通常所说的串标可理解为狭义串标。由此可见, 广义上讲串标外延和内涵比围标更加广泛, 围标是广义串标中比较特殊的一种, 两者是包含关系。如果把串通投标作为全集, 则围标和串标( 狭义) 是子集并互为补集。围标首先表现为串标,即围标以串标为基础又高于串标,围标是串标的发展和深化。所谓“围标”,是指几个投标人之间相互约定,一致抬高或压低投标报价进行投标,通过限制竞争,排挤其他投标人,使某个利益相关者中标,从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人,参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋, 通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标, 并对整个围标活动全过程保密。围标成功后, 围标人按照事先约定支付陪标人好处或利益互换。有时候围标全过程为围标人一手操办,陪标人提供资质、人员和必要条件予以协助。有时候是投标人入围后将入围资格卖给围标人, 围标人借用入围投标人资格操纵投标,而陪标人则保持沉默。围标、串标及低价抢标、暗箱操作现象变换花样、屡禁不止, 严重地损害了国家及社会公共利益。防范遏制围标、串标及低价抢标就成为目前贯彻招标投标法、规范招标投标活动、维护公平竞争的市场经济秩序、惩治和预防***的一项重要工作。二、串标、围标的表现形式围标、串标表现形式大致有以下几种: (1) 不同投标人的投标文件内容及格式存在非正常一致。如不同投标人的投标文件裁剪、装订、页码非正常一致,投标文件中商务标与技术标表格、式样、文本、图表非正常一致。(2) 不同投标人的投标文件错漏之处一致,