文档介绍：人大对乡镇财政预算管理方式改革工作情况汇报
县人大调研组:
近年来,按照国务院、财政部及省委、省政府和市、县财政部门的安排布署,对乡镇财政作了进一步改革和深化,从“零户统管、乡财县管乡用、国库集中支付、政府采购、部门预算、工资统发”等进行了一系列改革和完缮。以“乡财县管乡用”为内容财政管理改革,是适应农村综合改革,巩固农村税费改革成果,确保农民减负,保证农村基
层政权运转,促进农村经济和社会各项事业发展,构建和谐社会的需要。“乡财县管乡用”改革的实施,在一定程度上缓解了乡镇财政的困难,不断加大转移支付补助力度,缩小了乡镇间的财力差距,进一步完缮县对乡财政管理体制,合理确定收支范围,财政收支行为得到进一步规范,不但保证了机关、事业单位人员工资的足额发放和基层政权的正常运转,有效控制和防止新增债务的发生,保证了基本支出的需要。现结合调研的内容和我乡的实际情况作简要说明:
一、“乡财县管乡用”改革实施后,财政所工作运行情况。
1、乡财政所工作运行基本情况:
从年开始实行“乡财县管乡用”财政管理体制后,经过两年多实践证明,财政所工作运行正常,按年度财政收支预算,按时组织财政收入,按时间进度均衡入库,圆满完成年度收入任务和县对乡财政收入目标考核任务;合理安排财政支出,按轻重缓急,以“保工资、保运转、保稳定
”为原则,确保农村基层政权的正常运转和农村社会的稳定,视财力情况,对重点项目作适当安排。
2、工作的基本流程、人、财、物及人员的构成情况:
按照“乡财县管乡用”改革的指导思想,基本原则和改革的主要内容,以制度建设为核心,以提高资金使用效益和管理规范为目标,以乡镇为独立核算主体,在保持乡镇资金“四权不变”的前提下,取消乡镇总预算会计业务,收入上划,支出下拔,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式,由县级财政(乡镇财政管理科)直接管理并监督乡镇财政收支。工作流程主要以“乡镇为独立核算主体,按照《预算法》、《会计法》规定,继续实行一级政府、一级预算。增强依法理财、硬化预算约束意识,科学合理地编制年度财政收支预决算并组织实施;
3、乡镇财政在办理经济业务和事项时,严格遵守以下操作规程:
(1)、严格执行《预算法》和《会计法》的有关规定执行,凡不符合《预算法》及相关财政、财务法规规定的,乡财政所有权拒绝办理,并要求预算单位更正、补充完整;
(2)、财政支出严格实行“一支笔”审批制度,做到支出有预算,开支有标准,审批按程序。财政所根据行政事业单位年度下达的预算指标,由预算员按月造出用款计划,报经政府领导审批,然后报到县财政局乡财科审核后统一拔付。
(3)、因工作性质和行业特点,(对重点项目、重点工作)急需投入的项目资金,由项目实施单位写出资金申请,分管领导审核,报经政府领导审批,财政从预留经费中下达追加指标,报乡财科后统一拔付。
4、乡镇财政所岗位和人员设置。乡镇财政所的人事权、财权、物权继续由乡镇政府管理。取消乡镇财政总预算会计岗位,重新设置乡镇财政所岗位,每个乡镇设置四个岗位,即乡镇财政所长、专户管理员、零户统管报账员、统计员等构成。
5、财政所工作职责:财政所负责协助县财政局乡财科管理本乡财政收支管理、债权、债务管理、固定资产管理、周转金及基金会专项借款清理回收工作,并对零户统管会计、农经站财务收支进行