文档介绍：国有资产管理(郑州航空工业管理学院会计学院)
国有资产管理
主讲:郑州航空工业管理学院会计学院
吴琳芳博士
国有资产管理的意义
一、行政事业单位国有资产管理改革和深化
11>. 行政事业单位财务管理体制的根本性转变;
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3行政事业单位的资产管理逐渐趋于公开和透明;
、结构和管理形式发生了重大变化。
三大转变:一是从统收统支的封闭型财务管理向扩大单位自主权,增强单位内在活力的开放性财务管理转变;二是从单渠道办事业向多渠道、多形式、多层次办事业转变;三是从单纯服务型向有偿服务型转变。
.《行政事业单位国有资产管理办法》;
《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》;
《招投标法》;
《政府采购法》。
国有资产管理的意义
二、行政事业单位资产管理中存在的问题
国家审计局审汁长李金华同志在2005年6月29日向全国人人常委会第16次会议所作的《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中指出,通过对38个中央部门预算执行情况的审计,%。审计署在对中央部门预算执行情况的审汁后查出,12个部门存在预算编报不真实的问题,,,,19个部门或其下属单位隐瞒截留财政资金和其他收入,设置账外账、
“小金库”,:这些数据充分说明我国行政事业单位国有资产管理的混乱和无序。
1998年因机构改革国资局被撤销后,经营性的国有资产由新成立的国资委去管,而行政事业性资产基本处于管理的“真空”状态,并没有明确这部分非经营性国有资产由谁来管,致使现在行政事业单位资产的调配、处置、占有、使用等方面的管理是政出多门、管理的制度和办法互不衔接,管理的组织机构不健全,管理的责任不落实,使得行政事业国有资产管理工作被分解、弱化。行政事业性国有资产实际处于无人监管、无人过问的尴尬境地,完全凭借各个使用这种资产的单位领导的良心和觉悟维持,致使行政事业性国有资产底数不清,缺乏基础的数据资料。所有这一切均说明行政事业单位资产管理的改革任重道远。
国有资产管理
第一节行政单位国有资产管理概述
第二节国有资产的配置
第三节国有资产的使用
第四节国有资产处置
第五节国有资产评估
第六节国有资产产权的纠纷调处
第七节国有资产统计报告
第八节国有资产管理的监督检查和法律责任
第一节行政单位国有资产管理概述
一、行政单位国有资产管理的相关概念
二、行政单位国有资产管理的和任务
三、国有资产管理的原则
四、国有资产的管理体制
五、国有资产管理的机构和职责
一、行政单位国有资产管理的相关概念
一)国有资产的概念
国有资产,是指属于国家所有的一切财产和财产权利,即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接收的馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。
国有资产分为三大类:经营性国有资产、行政事业单位国有资产和资源性国有资产。
(二)行政单位国有资产的概念和特征
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(三)行政单位国有资产的形成渠道
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(三)行政单位国有资产的表现形式
(一)固定资产
(二)流动资产
(三)无形资产
包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,为固定资产。单位价值虽未达到规定标准,但是使用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。
可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。
指行政单位持有的、没有实物形态,能提供某种权力的非货币性长期资产,包括著作权、土地使用权以及其他财产权利等。
二、行政单位国有资产管理的和任务
(一)建立和健全各项规章制度
(二)推动国有资产的合理配置和有效使用
(三)保障国有资产的安全和完整
(四)监管尚未脱钩的经济实体的国有
资产,实现国有资产的保值增值
是规范行政单位国有资产管理行为,使管理工作有法可依、有章可循的前提,也是管理工作系统化、