文档介绍：国有资本运行企业十三五计划关键点分析党十八届三中全会提出“组建若干国有资本运行企业,支持有条件国有企业改组为国有资本投资企业”,为深化国资国企改革指明了方向。国资委自成立以来,主动开展国有资产经营试点实践,为改组或组建国有资本投资运行企业进行了有益探索和尝试,符合三中全会精神,也为下一步工作奠定了基础。国有资本投资运行企业作为完善国资管理体制、推进国有企业市场化改革关键抓手,有利于实现“以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制”。国有资本运行企业产生和发展和社会主义市场经济体制建立进程亲密相关,伴随中国投资体制改革深化而不停发展壮大。作为政府出资人代表,需要实施政府投资意图,承接政府交办投资任务,确保国有资产保值增值;同时国有资本运行企业作为一个市场主体,又必需根据市场规则和效益标准去运作和经营企业,此双重身份决定了国有资本投资企业特殊性。国有资本运行企业负责国有股权管理及再配置,不从事任何生产经营活动,同持股企业关系,完全不一样于现在国有企业集团企业同旗下法人企业关系,它关键是参与持股企业治理,重在建设好国有出资企业董事会,经过董事会发挥自己作用。未来,完善国有资本运行企业法人治理是关键和难点问题。现在,综合中国外运行经验,通常认为国有资本运行企业关键功效应包含:投资。经过投资融资和项目建设投资实业,关键包含:;、支柱性、前瞻战略性新兴产业等投资;,如促进跨区域发展、“走出去”、保障房、养老等投资;、调整、转型升级等投资。持股管理。市场化方法管理国有股权,关键是管理:包含上市国有股权(包含整体上市后国有股权、相对控股或参股上市企业股权等);非上市国有股权(部分特定功效性企业、未退出商业竞争性企业、混合全部制企业、部分国际合作项目等);新投资或资本运作后形成符合上述特点股权。资本运作。经过资本市场运作实现国有资本流动(进入和退出),其关键:一是围绕国有资本保值增值,以市场化方法增减持上市企业股权等高流动性国有资本;二是围绕布局调整,以产业基金等方法在资本市场收购出售控股股权;三是在资本(出资人)层面推进企业制、混合全部制改造;四是参与中央企业改制上市。资产经营。经过市场化方法实现生产要素分解、重组和流动。关键应该包含:一是业务结构性调整和剥离(包含化解过剩产能等);二是非主业、存续、低效无效等资产整合和分类处理;三是困难企业救助和重组再生;四是债务重组等特殊性业务。国有资本运行、投资企业可能是单一功效,但更多是混合功效。企业定位和功效应依据战略要求和不一样阶段性任务进行动态调整,企业本身也会在发展中产生渐进性改变。依据上述功效和任务,国有资本运行企业大致可分为两类:国有资本投资企业也大致可分为两类:一类是业务边界明确控股性投资企业,侧重公共服务、基础设施、资源和支柱性产业等投资,另一类是侧重新产业、新方向投资战略性投资企业。仁达策略在对多个国有资本利用企业研究中发觉,多数国有资本运行企业在渡过探索成长久、进入高速发展期后,不可避免见面临“政府业务体系、管理模式惯性和市场化经营之间矛盾”;“在宏观政策环境下,非政府业务经营空间”;“在融资手段、还本付息上对政府依靠”;“合理资产负债结构、管控模式、组织架构”等问题。国有资本运行企业在编制十三五战略