文档介绍：试论国有资产价值递增承包责任制——兼评资产经营责任制
试论国有资产价值递增承包责任制
——兼评资产经营责任制
杨瑞龙
一
近来,围绕如何搞活大中型企业,促使企业行为合理化的问题,学术界提出了多种改革国家所有制内涵的模式,我认为华生等同志提出的以资产评估、利益分享和经营责任为核心内容的资产经营责任制更有现实感和启发性。①这一模式的最大优点是,在国家仍保持生产资料所有权的前提下,赋予企业更大的经营自主权,国家按照企业占用国有资产的多少来分享企业盈利,将稳定国家与企业的分配关系,有效地抑制企业的投资饥渴症,从而切断企业吃国家大锅饭的脐带。但是这一模式也可能使企业内部缺乏必要的积累和投资动机。
在资产经营责任制模式中,生产资料所有权与经营权分离的界线已比较明确,企业自主经营、自负盈亏后,无疑会强化企业的利润动机。但是,按照华生等同志的意见,“企业决策投资所形成的新增资产金额计入企业国有资金”并同样履行上缴利润的义务。这将抑制企业积累和投资的动机。企业长期占用国有资产固然应履行增殖国有资产的义务,但如果这一义务的履行没有一个明确的数量标准,企业不管追加多少投资都归属于国家,国家按企业实际资产价值(包括全部增殖部分)取得收益,很可能导致企业行为短期化。在价格合理和企业承包同量国有资产的条件下,企业盈利多少是与经营状况的好坏成比例的。如果有的企业经营效果好,留利多,以牺牲一部分近期消费来增加积累,却不能给企业带来更多的收益,反而要履行更多的义务,而有的企业因经营不善,盈利少,少追加或不追加投资,也不减少企业的收益,这就使企业之间履行的义务不平等,也起不到奖优罚劣的作用。这样,经营好的企业便会觉得,与其增加积累履行上缴更多利润的义务,还不如把企业留利用来满足职工的近期消费更为合算,从而会诱发消费饥渴症。同时,上述规定也将抑制企业自我决策运用外部资金进行扩大再生产的动机。运用银行信贷资金或筹集社会闲置资金来扩大生产规模,不仅投资所形成的资产归国家所有而由企业承担上缴利润的义务,而且企业还要承担投资风险,并在一定期限内用自有资金对借入资金还本付息,这必然会减少职工的近期收入,从而减弱企业的投资动机。
实行资产经营责任制后,确实可能消除投资饥渴症,但同时也会把维持一定经济增长所必需的企业投资动机抑制住。在企业自我积累率低下的条件下,国家便会陷入两难困境:或者硬化银行信贷,让利率充分反映资金的供求状况,但这更会抑制企业投资动机,从而造成经济增长率下降、资源设备利用率不足、失业率提高等后果;或者软化信贷,实行低利率或负利率政策,这种变相的资金无偿使用固然能在一定程度上刺激企业投资,却要以信贷膨胀为代价,使资产经营责任制趋于瓦解,并导致价格总水平上涨。
要在以上模式下克服企业行为短期化是十分困难的。如果把厂长、经理的收入同企业积累率的提高挂钩以使企业行为长期化,看来难以奏效。厂长、经理的目标是多元的,从某种程度上说,增加个人收入只是个次要目标,把它与积累率挂钩很可能是靠不住的。如果企业用自有资金追加投资所形成的资产和收益归企业所有来刺激企业投资,这虽然是可能的,但企业占用国有资产而不承担增殖义务,会损害国家利益,并且经过若干轮再投资最终会改变生产资料的占有主体。
二
从根本上克服企业行为短期化倾向的途径在于,使自主经营、自负盈