文档介绍：认真学****贯彻《社会保险法》 努力构建公正和谐的医疗保障体系
岳阳市医疗生育保险基金管理服务处 任掀春
2011年5月
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内 容 提 要
一、医疗保险立法背景
二、《社会保险法》关于医疗保险的主要内容
三、生育保险立法背景
四、《社会保险法》关于生育保险的主要内容
五、学****社会保险法》的体会
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一、医疗保险立法背景
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基本医疗保险制度的发展
第一阶段：公费劳保医疗制度（1994年前）
第二阶段：探索建立社会共济的医疗保险制度
（1994年-1998年）
第三阶段：逐步建立全民医保体系
（1999年-2009年）
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改革历程回顾
“两江”
试点
扩大试点
自发改革
出台
《决定》
公费医疗
劳保医疗
2005年建立城市 医疗救助制度
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1996年医疗保险制度改革扩大试点范围，全国参与试点的城市有40多个，其中包括我省的湘潭和益阳。
根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）精神，1999年，湖南省人民政府印发《湖南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见》（湘政发[1999]15号），我省从2000年4月全面启动医疗保险制度。
标志着从公费劳保医疗向社会医疗保险转型。
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医疗保险改革取得的成绩
概括为 “三从三到”：
制度从无到有
覆盖面从小到大
保障水平从低到高
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“三纵三横”多层次医疗保障体系基本构建
“三纵”即城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，这3个制度居于“三横”的中间一层，是基本医疗保障体系的主体部分。
“底横”主要针对困难群众，通过城乡医疗救助和社会慈善捐助进行补充。
“顶横”针对群众更高的医疗需求，通过补充医疗保险和商业健康保险来满足。
制度从无到有
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公务员
补助
商业
保险
企业补充保险
特殊
人群
城镇职工基本医疗保险
城镇居民基本医疗保险
新型农村合作医疗
城乡社会医疗救助体系
补充
主体
托底
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覆盖面从小到大
到2010年底，全国参加城镇基本医疗保险43260万人，参加新农合83100万人，
，超过全国总人口的90% ，基本实现了制
度上的全覆盖。
（单位：万人）
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