文档介绍：宁波市杭州湾新区服务外包发展计划
委托单位：浙江慈溪出口加工区（经济开发区）管委会
编制单位：浙江慈溪出口加工区（经济开发区）经济发展局
宁波市服务外包研究中心
20XX年5月
课题组组员
高庆丰，浙江慈溪出口加工区（经济开发区）管委会常务副主任；
叶文涛，浙江慈溪出口加工区（经济开发区）经济发展局局长；
叶文努，浙江慈溪出口加工区（经济开发区）经济发展局副局长；
虞悦挺，浙江慈溪出口加工区（经济开发区）经济发展局；
陈侃，浙江慈溪出口加工区（经济开发区）经济发展局；
许佩佩，浙江慈溪出口加工区（经济开发区）经济发展局。
徐加，副教授，浙江大学宁波理工学院经贸分院院长；
滕帆，经济学博士，浙江大学宁波理工学院；
姜丽花，经济学博士，浙江大学宁波理工学院；
禹银艳，经济学硕士，浙江大学宁波理工学院；
方倩，经济学硕士，浙江大学宁波理工学院；
樊丽淑，经济学博士，副教授，浙江大学宁波理工学院；
刘冬林，经济学博士，副教授，浙江大学宁波理工学院。
计划说明
在宁波市杭州湾新区各级领导关心和指导下，课题组认真学****了国家、浙江省、宁波市相关政策文件，经过实地走访、教授座谈、统计分析、文件回顾等多个研究方法，对宁波市杭州湾新区发展服务外包必需性和可行性、指导思想、发展标准、发展目标、产业定位、保障方法等关键内容，进行了深入探讨。同时课题组还充足吸收了课题评审会上各位领导教授真知灼见，对相关研究进行认真修改、丰富和完善，最终形成了“宁波市杭州湾新区服务外包发展计划”（以下简称“计划”或“本计划”）。
本计划关键内容能够用12个字来概括，即“一三六、三步走；零起点、大跨越”。
“一三六”指是新区发展服务外包基础目标和基础发展路径，即在“一个总体目标”指导下，关键发展“三大服务外包领域”，即面向“无水港”建设物流外包、面向“总部经济”企业总部营运服务外包和面向“高端服务业业态区”建设高端用户服务外包，加强和完善“六大保障方法”，最终使得服务外包成为新区“国际商务健身高端服务业业态区” （以下简称“高端服务业态区”）建设中关键支撑产业。
“三步走”指是新区发展服务外包时间安排和空间布局。在发展时间上，新区应努力争取在2-5年内使新区建设成为长三角南翼现代物流服务外包中心，在8-10年内将新区发展成为国际企业总部营运服务外包基地，在10-20年内将新区打造成为世界级高端用户服务外包枢纽城市。在空间布局上，则要求“东、中、西”三大区块服务外包有所依靠、有所侧重、循序发展。
“零起点、大跨越”指是新区发展服务外包现实条件和动态前景。现在新区服务业和庞大制造业相比，所占比重微乎其微。对应地，新区服务外包产业仍属发展空白，即
“零起点”。正是基于这一基础现实条件，新区服务外包就必需要实现“大跨越”，其一是产业形态“大跨越”，即选择那些有一定产业基础、发展潜力巨大且符合新区发展要求高端服务外包形态，为新区高端服务业态区建设提供产业支撑；其二则是产业规模“大跨越”，努力争取在15年内使服务外包规模有令人瞩目标井喷式发展。
需要指出是，因为课题组水平所限，计划中还有很多不尽如人意地方，恳请各位领导和教授批评指正！
目录
一、计划背景 1
（一）服务外包概念和分类 1
（二）新区发展服务外包优势和劣势 2
（三）新区发展服务外包机遇和挑战 4
（四）新区发展服务外包基础判定 6
二、指导思想和发展标准 8
（一）指导思想 8
（二）发展标准 9
三、发展目标 11
（一）总体目标 11
（二）阶段目标 12
四、产业定位和发展关键 13
（一）产业定位 13
（二）发展次序 14
（三）发展关键 14
五、空间布局 16
（一）东部：物流外包中心 17
（二）中部：工业研发和嵌入式软件外包基地 17
（三）西部：总部营运服务外包基地和高端用户服务外包枢纽 18
六、保障方法 18
（一）加强行政领导，优化政策引导 18
（二）提升招商层级，拓展培育范围 19
（三）引导发包需求，激励外包承接 19
（四）吸引高端人才，充实人才贮备 20
（五）激励金融授信，提倡适度资本运作 20
（六）优化土地配置，完善基础设施 20
七、支撑工程 22
（一）政府机制创新体系建设 22
（二）产业基地建设 23
附录1：计划评审组评审意见 25
附录2：评审组组员（排名不分前后） 26
为了认真落实国家、浙江省和宁波市发展服务外包产业战略意图，抓住新一轮以服务外包为特征国际服务业转移历史性机遇，做大做强宁波市杭州湾新区（以下简称“新区”）