文档介绍：安徽大学
硕士学位论文
检察机关量刑建议规范化研究--基于安徽省巢湖市(原地级市
)量刑建议工作情况的调研
姓名:魏民
申请学位级别:硕士
专业:法律硕士
指导教师:余经林
2011-10
摘要量刑建议权作为检察机关公诉权的有机组成部分,其理论价值和实践价值已经得到充分论证。年拢罡呷嗣窦觳煸汗咛贫ㄏ路⒘恕度嗣窦察院开展量刑建议工作的指导意见孕》,这一重要规范性文件的出台,标志着量刑规范化改革工作,自年月掌穑谌ü骷都觳旎厝试行,也标志着量刑建议制度借检察改革之洪流被名正言顺地推上司法舞台。如何将量刑建议制度圆满地植入现行刑事司法体制内,使其充分发挥保障司法公正、防止专断、加强刑事诉讼监督、提高诉讼效率的作用,成为当前检察公诉工作的重点。一项新的司法制度的改革和推行,离不开对现有刑事诉讼机制的健全和完善。本文立足于安徽省巢湖市丶妒人民检察院及所辖四县、一区五个基层检察院布屏霭彀傅ノ的量刑建议工作推行情况,分析其运行中存在的问题和不足,并从宏观和微观的角度出发,对遇到的一些值得关注的问题,针对性就完善量刑建议工作机制提出了具体的意见,如进一步确定量刑建议的范围、种类、规则拟定、审批程序、事后审查等,立体地完善了量刑建议程序运行机制,同时比较前瞻性地提出了量刑建议程序中被告人的认罪答辩、被害人意见的听取和人格调查报告制度,为量刑建议工作的规范化和深入推进提供了一些可行思路。有鉴于此,本文共分为四部分,第一部分是对巢湖市两级院量刑建议总体运行现状调查。在该部分中,笔者概述了巢湖市两级院对量刑建议制度运行的一般规律进行了有益探索,在量刑建议工作分阶段、分层次稳步、有序的推进过程中,虽然市院与基层院、各基层院之问在试行程度、试行方式、试行范围、发表方式等具体问题上做法有所不同,但均能与现有公诉办案机制有机结合,都注重了量刑建议的社会效果和法律效果的发挥。第二部分是量刑建议试行工作中存在的问题。在该部分中,笔者在对量刑建议实践进行总结的基础上,分析了量刑建议试行工作中普遍存在的问题,并针对存在的问题,阐述了自己的看法,为完善量刑建议制度提出了发展方向。第三部分是宏观视角下对量刑建议规范化思考。在该部分中,笔者在现行规范性文件的基础上,进一步明确了量刑建议制度应当遵循的原则和适用范围,
建议程序中被告人的认罪答辩、被害人意见的听取和人格调查报告制度,对今并阐述了支持适时发表绝对确定量刑建议的理由。第四部分是微观视角下对量刑建议规范化思考。在该部分中,笔者针对性就完善量刑建议工作机制提出了具体的设想,就细化量刑建议规则拟定、审批程序、事后审查等运行机制阐述了自己的意见。同时比较前瞻性地提出了量刑后量刑建议工作的规范化和深入推进进行了有益探讨和建议。关键词:检察机关量刑建议规范化
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言引量刑建议权作为检察机关公诉权的重要组成部分,是其应有之义,与定罪请求权密切联系,其正当性在学理和司法实践中现已不存在争议。早在年下半年,以北京市东城区人民检察院为代表的一些基层检察院就开始试行量刑建议制度,引起了理论界与实务界对这一做法的高度关注。年拢觳日报社与中国检察理论研究所专门召开了量刑建议制度研讨会。年日发布的《最高人民检察院关于进一步加强公诉工作强化法律监督的意见》中,重申了积极探索量刑建议制度的有关要求和重要意义,把实施量刑建议制度提到是强化审判监督的必要措施的高度。年上半年,最高人民检察院出台了《人民检察院量刑建议试点工作实施意见》,正式将量刑建议列为检察改革项目,并指定个单位开展试点。这标志着我国最高司法机关己经开始重视量刑建议制度。在年辗⒉嫉摹蹲罡呷嗣窦觳煸汗赜诮徊缴罨觳改革的三年实施意见》中,再次明确提出了实行量刑建议的改革试点,且在司法实践中也得到了良好的反馈。年眨罡呷嗣窦觳煸汗咛定下发了《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见孕》,进一步从制度上健全了人民检察院提起公诉案件的量刑建议工作,标志着量刑规范化改革工作,自年月掌穑谌ü骷都觳旎厝媸孕校脖曛咀帕啃探议制度借检察改革之洪流被名正言顺地推上司法舞台。巢湖市是安徽省较早开展量刑建议课题探索的地区之一,其中巢湖市院和部分县、区基层人民检察院早在年就开始了对一些特殊、有重大影响案件佬贪讣爸卮笾拔穹缸锇讣的量刑建议的探索工作,后续又将案件试点范围逐步扩大到涉黑案件。自年月掌穑啃探ㄒ橹贫仍谌ü试行以来。巢湖市积极组织两级院公诉干警进行学****统一思想认识,明确量刑建议程序,根据相关文件精神,规范地开展量刑建议工作。后安徽省检察院公诉一处又下文要求两级院在公诉办案实践中进一步积累经验、发现问题。因此,从量刑建议的旅行过程来看,由于目前立法层面尚未完全明确该制度,推行过程中仍存在一定的问题。对试行