文档介绍：【案例解读】河南禁养区强制关闭方法及赔偿纠纷案件
作者：北京吴少博律师事务所·企业拆迁维权经验
【案件事实】
   原告王建耿不服被告西华县人民政府强制关闭方法及行政赔偿纠纷一案，周口市中级人民法院于12月28日作出（）周行辖字第99号行政裁定移交本院审理。本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于3月5日公开开庭审理了本案，原告王建耿及其委托代理人刘风雨、赵瑞红，被告委托代理人贾合军、胡永正到庭参与诉讼。经河南省高级人民法院同意〔（）豫法行复字第448号、（）豫法行复字第864号〕，延长审理期限150日。本案现已审理终止。
   12月3日，被告对原告养殖场采取了强制关闭方法，原告不服，提起行政诉讼。被告向本院提供了以下证据：⑴王建耿调查问询笔录、现场检验笔录、照片、西华县环境保护局信访受理记录表、西华县环境保护局查处环境保护违法行为立案记录表、环境违法行为调查终止汇报表各一份；以证实原告养猪场年存栏量为500-600头，该养猪场未办理相关手续，污染环境，环境保护局立案调查程序正当；⑵西华县人民政府行政处罚事先通知听证委托书、行政处罚事先通知书及送达回证、赵庄养猪场申辩函、行政处罚听证通知书及邮寄回执、听证通知书及送达回证、听证笔录各一份，以证实被告推行了行政处罚事先通知和听证程序；⑶西华县人民政府相关关闭西华县城关镇赵庄养猪场决定及送达回证，以证实被告向原告送达了处罚决定；⑷西华县人民政府相关关闭西华县迟营生猪养殖场等5 家畜禽养殖企业相关事宜通知及送达回证，以证实被告向原告通知了推行期限；⑸《国家环境保护总局相关1998年取缔、关闭和停产15种污染严重企业工作意见通知》和《河南省环境保护局相关重申强化监管若干方法通知》，以证实被告有强制实施权利；⑹公证书一份，以证实进行了证据保全；⑺清点、登记及处理物品相关情况说明一份、现场笔录二份，以证实被告对原告生猪、饲料、鸭子进行了竞价处理；⑻清点物品清单一份，损坏物品清单二份、丢失物品清单、不愿领取物品清单、赵庄物品清查带走清单、西华县广播电视局录相、西华县环境保护局录相各一份，以证实强制关闭原告养猪场时清点物品。
【双方辩词】
   原告诉称， 9月24日，被告以原告养猪场在畜禽禁养区为由，对原告养猪场作出关闭处罚决定，因为原告养猪场建于西华县畜禽养殖禁养区划定之前，原告要求被告进行赔偿，被告置之不理。在处罚决定指定3个月推行期限内，原告正准备关闭养猪场、处理、搬迁养殖设施，被告却于12月3日组织公安等部门拘禁原告及其家人，将原告养猪场内猪舍及隶属设施拆毁，夷为平地，对原告造成200多万元损失。关闭养猪场就是停止生产经营，不是毁灭养猪场，且被告没有强制实施权，被告在原告推行期限未满情况下，就采取拆除、毁灭方法关闭养猪场，严重侵害了原告财产权，由此对原告造成损失，被告应依法给予赔偿。故，请求法院确定被告拆毁原告养猪场行政行为违法 ，并判令被告赔偿原告损失200万元。原告提供了以下证据：（1）西政罚字（）005号处罚决定一份，以证实被告作出处罚决定没有载明推行期限；（2）西华县人民政府相关关闭西华县迟营生猪养殖场等5 家畜禽养殖企业相关事宜通知〔西政（）34号〕、依法关闭赵庄养猪场情况说明各一份，以证实被告没有指定推行期限；（3）养猪场拆除之前录相、养猪场拆除中录相、养猪场拆除以后录相各一份，以证实被告拆除方法违法；（4）赵庄养猪场财产情况清单一份、损坏物品清单二份、丢失物品清单、不愿领取物品清单、赵庄物品清查带走清单、赵庄养猪场资产评定汇报书、房屋拆迁赔偿和安置协议书、西华县拆迁房屋及隶属物评定记录表各一份、城镇开发建设拆迁赔偿清单二份、电动车购置发票、高××证实、杨×证实、河南潢川卜集合理苗圃证实、周口市泰克斯机械设备销货清单、西华县绿洲花木风景园证实、张继红证实、马××证实、发货单、杨××证实各一份，以证实原告养猪场损失；（5）尹××、高××、杨×、刘××、马×录音各一份，以证实原告养猪场物品被损或丢失情况；（6）养牛场录相、赵庄王建耿养牛场剩下财产情况清单、高×证实、赵××证实、王××录音各一份，养牛场房屋拆迁安置协议书一份、城镇开发建设拆迁增补赔偿清单三份、西华县拆迁房屋及隶属物评定记录表二份，以证实被告扩大了关闭范围，将养牛场物品运走或损坏；（7）照片，以证实原告养猪场物品被毁；（8）赵庄猪场圈舍、住房及隶属物工程预算一份，以证实养猪场预算价格；（9）张××证实一份，以证实养猪场建筑结构；（10）建筑物及其它隶属设施清查评定明细表一份，以证实养猪场房屋和隶属物价格；（11）张××、刘××、李××、朱××、刘××、姜××、李××、王××、任××、邱××、毕××、刘××证实各一份、康佰健