文档介绍：1 毕节试验区织金县八步镇新一轮综合改革发展实施方案根据省地有关会议、文件精神及地委、行署要求, 为大力推进“三化同步”, 探索喀斯特地区城乡统筹发展新模式, 闯出一条城乡协调发展的新路子, 根据省、地关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的相关会议精神, 结合八步镇实际, 特制定织金县八步镇新一轮改革发展综合试验试点方案。一、总体要求坚持以科学发展观为指导, 坚持以城带乡的原则, 认真贯彻落实统筹城乡协调发展的方针, 以“三个载体”(城镇建设、特色小城镇、五园新村) 为抓手, 加快推进“三个集中”(工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型农村社区集中、土地向适度规模经营集中), 强力推进“三化同步”(工业化、城镇化、农业现代化) ,积极探索贫困地区民生保障全覆盖的实现途径和有效机制, 明确新思路、把握新定位, 按照“一年试点、两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总体要求, 探索走出一条符合八步镇发展的新路子, 推动八步镇跨越发展。二、基本目标按照“两年明显变化,五年大见成效,十年实现跨越”的要求。提出以下几个基本奋斗目标。 1、依托“三个载体”加快推进“三化同步”方面。 201 2 年, 新兴工业城市、特色小城镇、五园新村建设强度明显加大。新街道路油化、背街小巷硬化全覆盖,新建道路 17公里, 新街区拓展 3 平方公里, 完成 5 条以上街区、主次干道房屋的特色改革, 老城区绿化、美化全覆盖, 城镇化率达到 31% 以上; 累计完成 10 个特色村(居) 特色改革、建成 4个 2 “幸福村”;累计建设黔西北民居 5000 户左右, 50% 以上基本达到“五园新村”建设要求,“三个载体”建设取得明显变化。 2015 年, 全镇城镇建设、特色小城镇、五园新村建设大见成效。全面完成老街区建筑特色改革, 新街区建筑按规划特色同步建成; 新型工业化、特色城镇化和农业产业化同步推进,城镇化率达到 40% 以上;八步镇全面完成特色改革, 全镇所有行政村民居改造建设完成, 所有行政村建成“五园新村”。 2、构建“四项保障制度”加快建立民生保障全覆盖方面。至 2012 年底,实现我镇新增就业 9623 人,帮助 248 0 名就业困难人员再就业,实现年职业技能培训 2064 人,当地劳动力就地就业 2419 人以上): 力争在我镇全面启动新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作, 参保率达到 70%, 城镇职工基本养老保险参保人数达到 330 人, 被征地农民养老保险参保人数达到 7200 人。基本解决企业未参保职工、机关事业单位编制外聘用人员的养老保险历史遗留问题。完善八步镇城乡居民医疗保险政策制度, 完善城镇职工基本医疗保险制度, 城镇基本医疗保险参保人数达到 288 3 人。初步形成政策完善、标准合理、资金落实、管理规范的城乡居民最低生活保障工作管理格局, 切实保障城乡低保困难群众基本生活。到 2015 年底, 力争实现城镇新增就业 201 5 人,帮助 2648 名就业困难人员实现再就业,实现职业技能培训 5318 人, 期末在外务工人数达 14663 人( 企业吸纳当地劳动力就地就业 3531 人以上)。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险参保率分别达到 85 %以上, 城镇职工基本养老保险参保人数达到 520 人, 被征地农民养老保险参保 3 人数达到 1563 人。实现城乡居民医疗保险政策统一,实行统一管理, 城镇基本医疗保险参保人数达到 22600 人, 进一步改革和完善城乡居民最低生活保障体制和运行机制, 逐步提高保障水平,到“十二五’’期末,我镇真正建立起“科学规范、公正有效、可持续”的城乡低保制度, 将所有符合条件的城乡居民全部纳入城乡低保保障范围,实现应保尽保。 3、深化五项改革加快统筹城乡发展步伐方面。通过两年努力, 金融制度、土地制度、产权制度、户籍制度、行政管理体制“五项改革”取得明显进展, 形成比较完善的相关体制机制。 4、加强五个统筹加快实现五个一体化方面。到 2012 年, 八步、沙冲、田坝、山脚、水塘等试点村(居) 的试点工作率先取得初步成效,在“五个统筹”推进“五个一体化”改革试验中走在全县前列, 八步镇成为全县统筹城乡发展先行乡镇;到 2015 年,全镇基础设施向农村沿伸,发展基础更加坚实; 生态建设有序推进, 生存环境明显改善, 社会事业提速建设、经济社会发展更加协调, 八步镇成为全县统筹城乡发展的重点示范乡镇、构建和谐社会的示范窗口。 5、完善公共服务建立民生保障全覆盖机制方面。 201 2 年,农村低保、医保、养老保险、危房改造、饮水安全、农村寄宿制学校学生生活补助等实现全覆盖,建有敬老院,村村建有卫生室、文化室、农家书屋; 基本消除地方病; 适龄人群能就近入学, 享有义务教育;