文档介绍：电商产业营商环境再优化研究
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摘 要：电商产业作为国家发展数字经济的重要一环，《电商法》实施后，以义乌电商产业营商环境优化为样本对政策调整、产业链打造、综合试验区改革多方位分析，对推进电子商务可持续发展有标杆性意义。
关键词：数字经济;电商产业;营商环境;优化
课题项目：浙江省党校系统中国特色社会主义理论体系研究中心第21批规划课题。
国家制订《国家数字经济发展战略纲要》、正式实施《电商法》，大力推动包括电商产业数字经济的国家布局。2019年浙江省深入实施数字经济“一号工程”，以“电商换市”等数字经济先发优势加快市场主体升级，不断深化跨境电商合作驱动经济升级。《电商法》实施后，电商产业（特别是跨境电商）的发展快速，义乌实体与电商市场加快融合，其营商环境优化推动对全国都有积极标杆意义。
一、电商环境再优化的研究基础
（一）理论研究
义乌是市场发展“二手”理论萌发地，指出了市场配置资源重要性。国办发文《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》等多个文件，《电商法》实施后，浙江再次推动电商产业上的“放管服”，着力激活企业的潜力，极力营造“清亲”政商环境。我国与新西兰、智利等众多国家开展电子商务发展深化境外合作，对此进行理论研究有现实意义。
电子商务立法是鼓励创新、促进良性市场竞争，解决电子商务与实体经济融合及发展痛点; 应对传统市场规模逐渐缩小、影响领域逐渐扩大、利润逐渐降低的新情况;促进线上线下渠道融合，良性培育电商产业。《电商法》的目的是建立保障权益规则、规范秩序规则、促进发展规则的三大体系。
（二）样本条件
义乌电商平台建设始于1999年，由电信与小商品城集团合作开办了中华商埠等多个电商平台。2013年推动实施230计划（二年内培育30万电商人才），设置正科级电商办机构，培育了青岩刘等全国知名淘宝村模式，打造了微谷电商园等众多电商园区。设有全国县级市唯一的国际邮件互换局，是2018年與北京等22个国家级跨境电商综合试验区的唯一县级城市，已经建有35个电商产业园区，产业链的形成加快了物流业发展与实体市场线下引流，，，位居全国所有城市第二位。
2019年义乌市提出：“义乌要着力实施开放引领，给市场赋能，持续加快义乌全力建设国际贸易综合改革试验区，形成改革开放新高地。”目前，义乌拥有28万网商主体，连获阿里GMV数据四年榜首的百佳县市，获批国际贸易综合改革试验区、国家跨境电子商务综合试验区，对相关电商人才保障、税务管理、国家统计入库、跨境电商通关等尝试改革。
二、电商环境再优化要素研究
（一）义乌电商环境再优化指标问题
1、机制：义乌获得省国际贸易综合改革试验区及国家跨境电子商务综合试验区，与阿里巴巴平台开始合作eWTP等项目。新组建市场发展委员会，设市场、物流、陆港和口岸等专门职能科外，更设置电子商务科及电商服务中心等科室，既延续电商办功能同时又统合市场发展协调服务。
2、执法：《电商法》实施后，电商执法主体以市场监管局为主，具体任务以下设的网络经营监督管理办公室（信息化办公室）为主，人员配置约十名，推动法规的监督是电子商务营商环境优化的基础。
3、产业链：义乌电子商务产业与传统产业重叠较多，如电商企业主体、物流、生产企业、加工、仓储等，电商（跨境电商）生产与经营分离的情况，相较比传统产业辐射更强。
4、政策：政府对营商环境优化，主要以政策式呈现。目前涉及对跨境电商的进出口海关监管的改革、物流邮政快递、外汇结算方式、税务、人才培育问题。
（二）电商产业的营商环境直接关键因素
1、电商主体营商环境重要因素：人才基础，上层政策，产业规范。三个主要因素中，人才基础是产业发展的前提条件;政策是直接决定了人才培育与留住关键，直接影响产业定位，是规范产业有形的手;产业规范又是推动营商环境的落脚点。
2、电商立法：我国电商市场规模跃居全球第一，良性发展则需明确电子商务经营者的责任与义务;电商平台的规则与规范;电商平台连带担责;《电商法》解释;主管、监管部门配套细则要更明确。让监管有法可依，避免恶性竞争，明确负面清单的法律界定。要预防负向影响如形成电商类目的寡头，初创企业成本比增加。避免电商产业成为“巨婴”企业，优胜劣退尊重市场的发展规律。