文档介绍：莃（征求意见稿）
膆
经开区房屋安全应急预案
羀1总则
工作目的
羅
为建立健全房屋使用应急管理工作体系，提高应急处
置能力，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限
度的减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，特制定 本预案。
工作原则
以人为本，以防为主，以避为先。加强房屋使用安 全日常管理，落实常态化网格化监管机制，发现重大安全 隐患时及时组织撤离避险，确保居民生命安全。
属地负责，部门联动，群防群控。依托街道社区的 组织优势，发挥住建部门和专业单位的技术力量，综合公 安、民政等部门的动员能力，提高住户与相关管理人员的 应急避险应对技能。
及时预警，果断决策，快速处置。加强房屋突发事 件应急处置管理，建立完善住宅房屋险情及时发现预警机 制、会商决策机制、应急处置机制，全面提高应急处置能 力和水平。
蒃 编制依据
螂《长春市城市房屋安全管理条例》（ 2015 年修正）、 《长春市城市房屋安全管理条例实施细则》 （2015 年修正）、 《长春市城市地下空间开发利用管理条例》 （2016 年修正）、 《长春市城市规划管理条例》、《长春市城市房屋安全管理 条例实施细则》、《中华人民共和国城乡规划法》、《住宅 室内装饰装修管理办法》、《长春市城市地下空间开发利用 管理条例》 （2016 年修正）、《中华人民共和国治安管理处 罚条例》、《长春市城市管理实施方案》、 《危险房屋鉴定 标准》等。
袇 适用范围
螇本预案适用于长春经济技术开发区建成区内
薃 1. 已建成并投入使用的居住用房（除农村用房和列入 拆迁范围应拆未拆的房屋）。
膃2 机构与职责
蕿 组织体系
薅 成立由区建设局为总牵头指挥，区住房保障和公用事 业服务中心、区规划局、区安监局、区法院、区维稳办、 区公安分局、区质量安全监督站、区信访办、区建设工程 管理中心、临河街道办事处、东方广场街道办事处、会展 街道办事处、世纪街道办事处、兴隆山镇政府组成的房屋 安全应急指挥部 （简称指挥部 ） 。
蚃 根据实际需要，指挥部组需组建由建设工程、公 共设施安全、应急等方面专家组成的专家组，为应急处置 和指挥决策提供咨询、参谋（可采用购买服务形式）。
艿 工作职责
肇领导小组成员单位包括本预案涉及的所有部门和单位 要切实履行各自职责，保证在预案启动后能立即、有序的 开展房屋安全应急处置工作。各单位具体职责如下：
莄；贯彻执行市政府关于房屋使用安全应急管理工作的重大 决策；负责做好房屋安全应急管理工作的技术保障，参加 应急管理工作的会商；负责提供《房屋拆改许可证》办理信 息；负责组织质量监督站和建设工程管理中心的现场配合 工作；负责对四街一镇的业务指导、监督、检查。
螃；参与房屋安全事故调查。
蚀；根据 《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》 、
《中华人民共和国城乡规划法》、《住宅室内装饰装修管理 办法》有关规定，对“破墙开门”、住户擅自更改底层房屋 用途，拆除承重墙、扩大门洞等可能造成房屋安全隐患的 行为实施行政执法和相应处罚；负责对房屋安全组织开展联 合执法行动。负责协调市房地局，对四街一镇、社区上报 的存在房屋安全隐患的危险房屋实施踏查，并建立台账；负 责房屋拆改等涉及房屋安全事项的协调、跟踪，并将最终 的处理结果上报区建设发展局；负责建立辖区内 D 级危房台 账，定期组织四街一镇和社区巡查危房情况，巡查结果及 时上报区建设发展局和房屋安全事故应急领导小组。
蝿，负责窗改门、改变房屋使用功能及开挖地下室等事项的 审批及投诉处理。
莇，按照法定程序实施强制执行。
袃；
肁，组织施工力量对现场进行恢复。
芇，维护现场秩序；对存在房屋拆改而拒不整改的， 配合执法
。
膆，指导开展房屋使用安全管理领域重大决策社会稳定风险
评估，加强社会稳定形势分析研判。
羂，负责处理各类房屋安全相关上访投诉，负责房屋安全隐
患的排查、排除、上报，对存在安全隐患的房屋实施安全 防护、警示、疏散人群等避险工作；配合鉴定部门做好鉴 定所需取点的工作，安抚居民情绪，对需要整体迁移的居 民实施迁移；负责处理回馈我区房屋拆改等涉及房屋安全 的上访投诉，负责现场巡查，联络当事人并调集力量收集 施工图纸等有关资料；配合建设局对可能造成房屋安全隐 患的行为行政执法；街道负责落实确定房屋使用安全管理员 和片区监管员，全面建立常态化、网格化管理体系，形成 街道 -社区 - 片区的三级监管网络和属地为主的日常监管体 系。建立使用安全应急处置、安全信息建档等相应制度；负 责建立辖区内经筛查的房屋档案。做好日常巡查检查频次和