文档介绍：美军减少军事预置资产腐蚀,实现费用节省的附加措施
文邦伟张伦武万军
摘要:美国政府问责办公室 2006 年 6 月 14 日向美国会提交了题为“国防管理:
减少预置军事资产腐蚀的附加措施可实现费用节省”的报告(GAO-06-709),为了减
少腐蚀对预置资产的影响和支持附加的腐蚀预防和减缓努力,美政府问责办公室建议:
陆军考虑使用临时性掩蔽处的可行性,包括湿度可控设施来贮存目前贮存在户外地面
基地的预置资产;陆军和海军陆战队收集和使用与腐蚀有关的数据去支持附加的腐蚀
预防和减缓努力。
关键词:美军预置资产环境腐蚀维修腐蚀控制
一、背景
军事装备常常处于严酷的工作环境,其加快了资产损坏、缩短使用寿命、降低安全
性、增加维修费用以及影响战备完好性等。虽然没有装备可靠和完全的腐蚀费用数据,
但美国政府问责办公室(GAO)在2003年的一份报告中仍然宣称美军每年的腐蚀费用估
计在100~200亿美元之间。
美军为了实现其全球战略目标和提高快速反应能力,在世界各地的陆地和船舶上贮
备了大量军事预置装备和物资,以便能使部署的部队能够快速投入战斗。预置装备和补
给物资是战略资产,与海上补给和空运一样,是延伸的军事能力,主要包括战斗装备、
备件和支援补给等。
因为预置资产关系到作战力量的战备完好性,军队必须保障这些产品处于良好的战
备状态。军队在保持他们的装备和补给处于良好战备状态所面临的挑战之一就是由于环
境暴露而引起的腐蚀。如果允许不检查,腐蚀就可能降低装备的战备完好性和安全性,
估计国防部(DOD)每年要为此耗费数十亿美元。军方已经制定了计划,目标是将腐蚀
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对这些资产的影响降到最低,DOD已经提出了长期的腐蚀预防和减缓战略。
为了摸清腐蚀对军事预置资产的影响,美国会在审议 2006 财年国防拨款法案时,
要求 GAO 开展腐蚀对预置资产影响的评估工作。GAO 从 2005 年 5 月~2006 年 2 月按照
政府审计标准有选择地对陆军和海军陆战队的部分基地开展了审计检查,于 2006 年 6
月 14 日向美国会提交了题为“国防管理:减少预置军事资产腐蚀的附加措施可实现费
用节省”的报告(GAO-06-709)。
GAO主要关注于陆军和海军陆战队对预置存货的管理,因为这两个军事部门占了军
方预置资产的大多数,他们为当前在西南亚的行动提供了大多数的装备。为了实施评估
工作,GAO也研究了军方的政策、程序、管理及维护预置资产的习惯;访问了选择的维
护设施和预置场所;分析这些资产各种报告,包括检查和维修报告;与管理和维护预置
资产及管理腐蚀预防和减缓计划的负责官员讨论了腐蚀问题。实施评估过程中调查涉及
的主要单位包括DOD长办公室下的腐蚀政策和监督办公室、参谋长联席会议后勤主管部
门、11个陆军部门、9个海军陆战队部门、9个海军部门、第七空军总部、美军太平洋司
令部及美军驻韩部队,总计达34个之多。
政府问责办公室的目标是:
(1)评估陆军和海军陆战队为减少腐蚀对预置资产影响所采取的措施;
(2)评估与腐蚀有关的数据对陆军和海军陆战队为了支持预置资产的腐蚀预防和减
缓努力的有效性。
二、预置资产贮存现状及原因
陆军和海军陆战队在世界各地的船舶和陆上场所贮存装备预置备件及材料,是用于
军事突击力量的战略资产及用于支援西南亚广泛的军事行动。陆军在数个国家的陆上场
所贮备了多个旅级单位的装备以及在太平洋和印度洋预置支援补给船,其设置的每个旅
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级单位的装备计划支持3000~5000人的部队;海军陆战队贮存装备和补给是为其在世界
各地的海上预置运输船中队提供支持,其每三个预置编队计划支持13000人的舰队可达
30天。GAO以前已经提出了有关军事预置的监督和指导计划,例如已经报告了部队缺乏
关于存货水平和一些预置存货维护情况的足够信息。另外,预置资产的未来计划有可能
受到可用资金、备件、装备存货不足以及改革结果的影响。
为了评价陆军和海军陆战队为减少腐蚀对预置资产影响所采取的措施,GAO与DOD
及负责管理和维护预置资产的部队司令官进行了接触;获得了他们对腐蚀预防和减缓计
划及战略的评价和看法;获得并检查了部队的政策、程序和实施情况,包括用于管理和
维护预置资产的技术规则及手册。GAO也与参与研发DOD防止和控制腐蚀的长期战略的官
员进行了接触,讨论了进一步防止和减缓腐蚀的附加行动。另外,GAO还访问了选择的
预置场所和维护设施,包括在南卡罗莱纳州的Goose Creek和韩国Camp Carroll的陆军
设施,以及在乔治亚州Albany的海军陆战队后勤司令部和佛罗里达Jacksonv