文档介绍：郑州三磨超硬材料有限公司国家超硬材料及制品工程中心产业化
基地项目二期工程
撰稿人巴煜
总承包项目管理问题总结与分析
、背景资料
郑州三磨超硬材料有限公司国家超硬材料及制品工程中心产业化基地第二联合厂房工程项目，由第五工程院于 2012年6月份签订工程总承包合同，该项目为新建工业厂房，其结构形式为钢筋混凝土框架结构，地下一层、地上三层，总建筑面积 ,项目总
投资约7500万元，计划建设期限约为一年。主要参建单位有：郑州三磨超硬材料有限公司
（建设方）；机械工业第六设计研究院有限公司（工程总承包管理：设计 +项目管理）；郑州市
第一建筑工程集团有限公司（施工总承包）；郑州高新建设监理咨询有限公司（监理单位）
郑州华豫岩土工程有限公司（勘察单位）；河南大明建设工程管理有限公司（招标代理与造
价咨询）；
郑州三磨超破材料有限公司产业化基地项目透视圉
对建设方而言，该联合厂房工程项目不仅是新建也是扩建。在有关参建单位中，机械六
院、郑州一建、高新监理均曾参与过一期工程的建设，与一期不同的是建设方将设计、招投
标、工程报建及实施阶段项目管理等所有建设方工作内容交给机械六院负责实施，建设方不
再配备项目管理人员进行过程监管。在一期工程实施过程中，建设方与各参建单位均有良好
合作，且对各参建方总体印象不错，故建设方对二期项目的实施和合同的顺利履行，满怀信
心并有较高期望。
、项目管理情况
本项目各参建单位合同结构关系如下图。从表面看，业主仅与监理、勘察及工程总承包
管理单位有合同关系，而与施工单位、招标代理以及指定分包单位并无合同关系。实则不然,
按照总承包管理合同约定，工程的招标、施工总承包单位以及指定分包单位均由建设方和总承包方共同选定，实际仍由建设方最终决定。
郑州三磨第二联合厂房工程项目合同结构关系图
在合同结构关系图中，《施工合同》是总承包管理单位（机械六院）和施工总承包单位
（郑州一建）签订的，但合同各项目标基本按照建设方的意见来制定，其质量要达到“中州
杯”目标、合同价款“固定总价”且不可调整、工期“ 365日历天”且明确约定延期将被处
罚的条款等。双方在协商签订合同有关条款时，曾针对质量、工期、价款内容多次协商，迫于建设方的压力和施工方为了中标才不得不接受这些条款。在此条件下，合同履行最终出现
困难和障碍、产生纠纷及争议是必然结果。
尽管工程合同得以继续履行、项目各项管理任务基本完成，但与原定各项目标比较，质
量目标（冲州杯”）虽有实现可能，但施工过程中暴露的质量问题却层出不穷，值得深思；工期已超出合同工期约 5-6个月，突破计划工期；投资方面，为解决合同纠纷并避免工程停滞，业主方最终同意追加合同价款；总之，最终合同的执行结果并不理想。具体情况如下：
进度管理方面，原定施工工期从 2013年3月16日至2014年3月15日，而实际自2013 年3月26日开工，受多方面因素影响，直至 2014年8月底才结束施工任务，合同延期约 5
个多月，建设方最终于 2014年10月初入驻并投入生产；当前，竣工验收已组织，项目处于
资料移交和决算阶段。
投资管理方面，施工合同总价款为 6953万元，并特别约定此价款包括