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第十一章固定资产投资项目效益审计.doc

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第十一章固定资产投资项目效益审计.doc

上传人:非学无以广才 2020/11/22 文件大小:63 KB

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文档介绍:第十一章 固定资产投资项目效益审计
“项目”现在已经成为大家使用得越来越频繁词汇。项目有多种多样,有国家领导和教授反复论证,慎重决议长江三峡水利枢纽、京九铁路项目;也有企业家、经理们精心策划基础设施建设和固定资产投资项目等。项目做起来需要资金,资金增值也需要找项目,从这个角度看,大部分项目全部属于投资项目。有些人估量,90年代以来,中国每十二个月投资项目能够亿万计,而且逐年增加。资金增值仅仅是投资项目标目标之一,投资项目愈加要追求投入和产出较高百分比,即愈加应该讲究经济效益。本章着重介绍固定资产投资项目标经济效益审计,即怎样经过经济效益审计手段,对固定资产投资项目标效益和风险进行控制。
投资项目经济效益及审计内容
一、项目经济活动特点
项目经济活动有以下基础特点,这些特点对项目审计会产生一定影响:
一次性和独特征
一次性是项目经济活动和其它反复性经济活动(如生产经营、业务操作运行)最大区分。它有明确起点和终点,常常没有完全能够照搬先例,未来也不会有完全相同反复。独特征是指有些项目即使是所提供产品或服务是类似,但它们所发生或进行地点、时间、外部环境和自然社会条件全部会有所差异,所以任何一个项目活动全部含有本身独特征。因为项目经济活动这一特点,固定资产投资项目经济效益审计重心往往放在事前审计,只有事前审计才能够对项目起到效益和风险控制作用,事后得出审计结果往往已经没有使用机会,只起“马后炮”作用。
目标确实定性
项目必需有确定终点,其终点含义不仅是时间目标,也包含结果性目标、约束性目标,和满足其它条件。当然目标是许可修改,不过项目标目标一旦发生实质性变动,它就不再是原来那个项目了。确定项目目标,为项目标事后审计提供了确定审计评价标准,即在项目抵达终点时,审查既定项目目标是否完成;但愈加关键是,因为项目目标实现需要经过较长项目时间过程,发生多种变动原因使项目目标不得实现可能性比较大,所以项目经济效益审计应该将风险控制作为关键审计目标。
组织流动性和开放性
项目在实施过程中,其参与人数、组员和职能在不停改变,甚至一些项目班子组员是借调来,参与项目标组织往往也有好多。这些组织和个人经过协议、协议或其它社会联络组合在一起,使项目组织没有严格边界,含有流动性和开放性特点。
项目当事人(parties)是指项目标参与各方,固定资产投资项目标项目当事人包含业主(建设单位)、投资方(建设单位产权方)、贷款人、承包人(施工单位)、设计单位和监理单位等。项目利害关系人(stakeholders)除了包含项目当事人外,还包含政府部门、小区公众、项目用户、潜在竞争对手和新闻媒体等。因为项目经济活动流动性和开放性特点,使项目审计应该正确界定审计对象范围,明确审计主体和各项目当事人之间审计和被审计关系。
结果不可挽回性
项目不象其它事情能够作坏了重来,也不象批量产品,合格率达成99%就很好了。项目必需确保成功,这是因为在项目特定条件下,个人和组织资源全部有限,一旦失败就永远失去重新实施原项目标机会。因为这一特点,项目要求有精心设计、精心计算和调研、精心制作和控制,以确保预期目标实现。固定资产投资项目标经济效益审计,不仅应该前期审计为关键,而且应该把项目标设计、调研、计算、控制列作关键审计内容。
项目标生命期和阶段性
项目经济活动是一个一次性渐进过程,从它开始到结束能够划分为若干个阶段,组成项目标整个生命期。不一样项目能够划分为不一样阶段,但大多数项目标生命期全部能够归纳为开启、计划、实施、结尾等阶段,各阶段资源投入强度也有相同模式,即开始投入较低,以后逐步增高,靠近结束时快速降低。每个项目阶段全部以它某种可交付结果完成为标志,比如,建设项目标开启阶段要交付可行性研究汇报。前一阶段可交付结果经同意后才可作为输入,开始下一阶段工作,比如可行性研究汇报同意后才能开始开展项目标计划和设计。项目经济活动这种特点,决定了项目效益审计应该按项目标不一样阶段为线索,关键对个阶段 可交付结果进行审查,这么做能够确保前阶段结果正确完整,避免造成对以后各阶段影响和返工。
二、固定资产投资项目标经济效益和审计内容
固定资产投资项目能够分为可行性研究、投资方案决议、方案实施和项目终止四个阶段,这四个阶段经济效益表现方法和效益审计内容全部有所不一样,现分析以下;
可行性研究阶段
这一阶段关键目标是投资项目标合理必需性和可行性,合理性是该投资项目要达成目标效果是否明确,这种目标效果对投资主体或项目当事人来说是否必需;可行性是针对项目方案而言,即项目方案一旦实施,能否实现预期目标效果。投资项目标合理必需性和项目方案可行性也就是这一阶段经济效益具体表现。因为可行性研究阶段