文档介绍：节能和新能源汽车产业计划（-）
汽车产业是国民经济关键支柱产业，也是表现国家竞争力标志性产业。节能和新能源汽车基于驱动技术重大升级和转型，是汽车产业应对能源安全、气候改变和结构升级问题关键突破口，将成为推进世界经济增加关键新兴产业之一。中国已成为世界第一汽车产销国，在以后较长一段时期中国汽车产销量还将保持快速增加势头，估计到汽车保有量将超出2亿辆，按目前汽车燃油经济性水平估量，车用燃油年消耗量将突破4亿吨，由此带来能源安全和环境问题将愈加突出，产业技术转型升级压力巨大。大力发展节能和新能源汽车，加紧推进节能和新能源汽车产业化进程，既是有效应对能源和环境挑战，实现中国汽车产业可连续发展肯定选择，也是把握战略机遇，缩短和优异国家差距，实现汽车产业跨越式发展关键举措。为落实党中央、国务院相关节能减排和培育战略性新兴产业总体要求，特制订本计划。计划期为－。
一、节能和新能源汽车产业发展现实状况及面临形势
中国新能源汽车已含有一定研发和产业化基础。经过近自主研发和示范运行，中国在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得显著进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。燃料电池技术水平不停提升，燃料电池汽车示范考评逐步深入。不过，新能源汽车及关键零部件技术还有待深入突破，产业化和市场化仍面临着产品成本较高、社会配套体系不完善等很多挑战。
传统汽车节能技术应用范围不停扩大。经过实施不停严格乘用车燃料消耗量限值标准，应用优异内燃机、高效变速器、轻量化和优化设计等节能技术，中国汽车平均油耗显著降低。混合动力汽车开始进入市场，极大促进了传统汽车产业技术升级。天然气汽车技术基础成熟，初步实现产业化，形成了一定市场规模。不过和国际优异水平相比，中国单车油耗水平仍然偏高，汽车节能关键技术还未完全掌握，汽车产品结构也有待于深入调整、优化。
发展节能和新能源汽车已成为全球汽车工业应对能源和环境问题共同选择。新能源汽车代表汽车工业发展方向，多年来国际新能源汽车技术加速发展，对未来汽车产业竞争制高点争夺已全方面展开。加强科技攻坚，加紧培育新能源汽车产业，是促进中国汽车工业长远发展肯定选择。同时，传统汽车仍将在较长一段时期占据市场主导地位，以混合动力汽车为代表节能汽车技术基础成熟，目前能够起到显著节油效果。坚定不移地全方面掌握传统汽车节能技术，推广普及节能汽车，是深入提升中国汽车燃油经济性现实要求。
二、指导思想和基础标准
(一) 指导思想
深入落实落实科学发展观，根据国家节能减排和培育战略性新兴产业总体要求，大力发展节能和新能源汽车，坚持“突出关键，创新驱动，加紧应用，协调发展”指导方针，以纯电动汽车（纯电驱动）为中国汽车工业转型关键战略取向，关键突破动力电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现中国汽车工业跨越式发展。近期以混合动力汽车为关键，大力推广普及节能汽车，逐步提升中国汽车燃油经济性水平；加强自主创新，掌握节能和新能源汽车关键关键技术，增强产业自主发展能力；以试点示范为突破口，发挥政策法规对市场引导作用，逐步提升节能和新能源汽车应用范围和应用规模；加紧培育节能和新能源汽车产业链，完善产业布局，推进充电设施、电池回收利用、资源开发利用等方面协同发展。
(二) 基础标准
坚持推进产业转型和加紧技术升级相结合。关键发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车，加紧推进汽车工业转型。同时，坚持统筹兼顾，大力发展节能汽车，连续跟踪研究燃料电池汽车技术，因地制宜、适度发展替换燃料汽车。（怎么转型？怎么升级）
坚持自主发展和开放合作相结合。将技术创新作为推进中国节能和新能源汽车产业发展关键动力，既要大力推进自主创新，形成含有自主知识产权技术、标准和品牌，也要充足利用全球创新资源，经过多个合作机制，多层次、多渠道推进国际科技合作和交流。（怎样开放合作？）
坚持政策引导和市场推进相结合。在产业培育期，采取财税等一揽子扶持政策，（怎么支持）聚集科技和产业资源，引导市场消费，促进节能和新能源汽车开发、生产和应用。进入产业成熟期后，将关键发挥市场机制作用，以市场为导向配置资源。
坚持产业链培育和应用环境建设相结合。以整车为龙头，培育带动动力电池、电机、电控及其关键材料和元器件、优异内燃机、高效变速器、汽车电子等产业链发展；以基础设施建设为保障，营造有利于新能源汽车应用推广使用环境，形成完善社会配套体系，系统推进节能和新能源汽车产业发展。
三、发展目标
(一) 总体目标
经过努力，建立起较为完整节能和新能源汽车产业体系，掌握含有自主知识产权整车和关键零部件关键技术，含有自主发展能力，整体技术达成国际优异水平。培育形成若干含有较强国际竞争力节能和新能源汽车整车和关键零部件企业集团。，新能源汽车累计