文档介绍：现代城市规划体系的基本特征 ,是以城市建成环境为对象、以土地使用为核心的公共干预。目的是要: (1)克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷; (2)确保城市建成环境能够满足经济和社会发展的空间需求; (3)同时保障社会各方的合法权益。 2. 城市规划体系构成规划法规体系规划行政体系规划运作体系(规划编制/ 规划管理) 其中,规划法规是现代城市规划体系的核心,为规划行政和规划运作提供法定依据和法定程序。 :宪法- 法律- 行政法规和规章-地方性法规和规章主干法及其从属法规主干法确定城市规划工作的基本架构,如国家的《城市规划法》和地方的《城市规划条例》; 主干法的实施需要制定相应的从属法规, 如《上海市城市规划管理技术规定》。专项法专项法是针对城市规划中特定议题的立法,如《上海市历史建筑和街区保护条例》。相关法城市建成环境的建设和管理包含多个方面和涉及多个行政部门,城市规划只是其中的一部分。集权制度上级政府对于下级政府的规划编制和规划管理拥有较大的干预权(如英国和法国)。分权制度地方政府对于规划编制和规划管理拥有充分的自治权(如美国)。规划编制(1)战略性规划如城市总体规划,制定城市发展的中长期战略目标,以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空间策略,为实施性规划提供指导框架,但不足以成为规划管理的直接依据。(2)实施性规划(法定规划) 如控制性详细规划,作为地块开发控制(规划管理)的法定依据,对于开发行为具有法定约束力,又称为法定规划,必须遵循法定的编制内容和编制程序。规划管理(开发控制) (1)通则式规划管理主要特征是开发控制规划的各项规定比较具体,作为规划管理的唯一依据,规划人员在审理开发申请个案时,几乎不享有自由量裁权。具有确定性和客观性的优点,但在灵活性和适应性方面较为欠缺,如美国的区划制度。