文档介绍：湖南省永州市主体功能区规划
（2014-2020年）
永州市人民政府
湖南师范大学
二O一四年十二月
目 录
序 言 I
重要概念 III
第一章 规划背景 1
第一节 现实基础 1
第二节 国土开发现状 10
第三节 发展机遇与面临挑战 13
第四节 规划依据 15
第二章 总体构想 17
第一节 主体功能定位与指导思想 17
第二节 规划原则 18
第三节 主要目标 20
第四节 空间开发战略格局 23
第三章 主体功能分区 26
第一节 重点开发区 26
第二节 农产品主产区（限制开发区） 33
第三节 重点生态功能区（限制开发区） 37
第四节 禁止开发区 41
第四章 水资源、矿产资源利用与保护及畜禽养殖布局 51
第一节 水资源利用与保护 51
第二节 矿产资源利用与保护 55
第三节 畜禽养殖布局 59
第五章 重点任务 62
第一节 增强生态产品供给能力 62
第二节 发展生态经济 67
第三节 建设特色城镇 78
第四节 改善与保障民生 80
第六章 保障措施 85
第一节 公共财政政策 85
第二节 投资政策 87
第三节 产业政策 90
第四节 土地政策 91
第五节 人口政策 93
第六节 环境政策 94
第七节 绩效考核评价 96
第七章 规划实施 98
第一节 职能分工 98
第二节 监测评估 100
附表
附表1：永州市主体功能区划分情况统计表 …………………101
附表2：永州市重点开发区域功能定位和发展方向一览表….102
附表3：永州市重点开发区的乡镇（街道）名录…………….104
附表4：永州市农产品主产区的乡镇名录…………………….106
附表5：永州市重点生态功能区的乡镇名录…………………107
附表6：永州市禁止开发区域基本情况表……………………108
附表7：永州市国家级自然保护区名录………………………108
附表8：永州市省级自然保护区名录…………………………109
附表9：永州市县级自然保护区名录…………………………109
附表10：永州市省级风景名胜区名录………………………..110
附表11：永州市国家级森林公园名录………………………..110
附表12：永州市省级森林公园名录…………………………..111
附表13：永州市国家级湿地公园名录 ………………………111
附表14：永州市省级重要湿地名录 …………………………111
附表15：永州市饮用水水源保护区名录……………………..112
附表16：永州市国家重点文物保护单位名录………………..113
附表17：永州市省级重点文物保护单位名录………………..114
附表18：永州市各乡镇主体功能区类型一览表……………..115
附表19：永州市各县（区）畜禽养殖区划布局一览表……..126
附表20：永州市主体功能区建设重点项目一览表…………..133
序 言
编制实施主体功能区规划，推进形成主体功能区是党中央、国务院提出的重大战略任务。主体功能区规划是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划，是其它有关规划在国土空间开发和布局方面的基本依据。
永州市居湘水之源，山水秀丽，奇峰秀岭逶迤，河川溪涧交错，环境优美，空气清新，历史悠久，名人辈出；毗邻两广，不仅是湖南对接珠三角和东盟的桥头堡，也是粤港澳的后花园，战略地位显著。目前，永州市正处于后发赶超的战略机遇期，迫切需要编制主体功能区规划来谋划全市社会经济发展与国土空间布局。
《永州市主体功能区规划》（以下简称《规划》）是根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）、《全国主体功能区规划》和《湖南省主体功能区规划》进行编制的，并与《永州市国民经济和社会发展规划纲要》、《永州市城市总体规划（2001-2020）》（2010年修订）、《永州市土地利用总体规划（2006-2020）》等规划相协调。
根据全国、全省主体功能区规划，永州市的冷水滩区、零陵区为省级重点开发区；祁阳县、道县为国家级农产品主产区；双牌县、新田县、宁远县、蓝山县为国家级重点生态功能区；东安县、江永县、江华瑶族自治县为省