文档介绍：《安全生产“十二五”规划》解读
吴宗之
中国安全生产科学研究院
2011年10月28日
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安全生产“十二五”规划的重要意义
明确“十二五”全国安全生产工作的总体思路、发展目标和战略部署
对安全生产工作的重点领域、主攻方向以及保障措施做出具体要求
围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持安全发展理念，防范遏制重特大事故，巩固“三项行动”、“三项建设”成果，夯实筑牢安全生产基层基础防线，建立健全安全生产长效机制，为到2020年实现安全生产状况根本性好转提供强有力的指导
以人为本
安全发展
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是国家“十二五”规划《纲要》在安全生产领域的具体实施
是“十二五”时期各级政府和有关部门履行安全监管和社会管理职责的重要指导文件
安全生产“十二五”规划的重要意义
是“十二五”时期强化和落实企业安全生产主体责任，规范生产行为的重要依据
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安全生产“十二五”规划内容框架
一
现状与形势
二
指导思想、基本原则和规划目标
三
主要任务（6项）
四
重点工程（9项）
五
规划实施与评估
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一、现状与形势
（一）“十一五”期间安全生产取得积极进展和明显成效
以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强
以强化监督管理为关键的协作联动机制进一步健全
以安全生产法为基础的安全生产法律法规体系不断完善
以关爱生命、关注安全为主旨的安全文化建设不断深入
深入开展“三项行动”
全面加强“三项建设”
全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势
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（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段

事故总量依然很大，死亡人数仍在8万人左右
重特大事故尚未有效遏制
一、现状与形势
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（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段

经济社会发展对交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面临严峻考验
轨道交通、隧道、超高层建筑、城市地下管网施工、运行、管理等方面的安全问题凸显
经济增长方式相对粗放
一、现状与形势
产业布局与结构不尽合理
行业集约能力与水平较低
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（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段

一、现状与形势
各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构基础设施建设滞后，技术支撑能力不足
救援力量仍较薄弱，应对重特大事故灾难的大型及特种装备较为缺乏
重大事故致灾机理和安全生产共性、关键性技术研究有待进一步突破
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（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段

一、现状与形势
全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”观念不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高
社会公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力还有待进一步强化
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