文档介绍：国家财政政策和货币政策 主讲人：韩良
吉林银行培训教程 2
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主要内容——
一、国家财政政策
财政政策概述
我国税制
二、国家货币政策
货币政策概述
中央银行
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背景知识——
国民经济宏观调控三大支柱
国家规划：由国家发展和改革委员会制定
财政政策：由国家财政部制定
货币政策：由中国人民银行制定
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一、国家财政政策——财政政策概述
财政
定义：主体—政府；行为—收支；来源—社会(国民收入)；用途—公共产品和服务
职能：资源配置、收入分配、稳定和发展经济、监管（宏观经济、微观经济、国有资产）
税收
作用：社会分配
特征：强制性、无偿性、固定性
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一、国家财政政策——财政政策概述
国债
性质：预期的财政支出、延期的税收
功能：弥补财政赤字；筹集建设资金；调解经济
指标：余额、当年发行总额、当年到期总额
国债限度＝国债余额／GDP
偿债率＝当年还本付息额／当年财政收入
国债依存度＝当年发行额／当年财政支出
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财政政策目标
经济增长，物价稳定，充分就业，国际收支平衡
财政政策工具
国家预算
财政收支
收：税收、国债（挤出效应）
支：政府购买（即公共支出：政府投资、政府消费）和转移支付（社会保障、财政补贴）
一、国家财政政策——财政政策概述
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一、国家财政政策——财政政策概述
财政政策取向
适度从紧的财政政策
紧缩性—增税、节支—减少总需求（投资、消费）
积极的财政政策
扩张性—减税、增支—扩大总需求
稳健的财政政策
中性—总量不变、结构优化
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一、国家财政政策——我国税制
税收是财政的基础，是财政政策最主要的工具。
1、我国的主要税种
行（为税）：以特定的行为为课税对象，包括城市维护建设税、土地增值税、印花税、屠宰税
商（品税）：以货物和劳务的流转额为课税对象，因此又称流转税，包括增值税、营业税、消费税和关税
所（得税）：以个人和团体的所得为课税对象，包括企业所得税、个人所得税
资（源税）：以资源为征税对象，包括资源税、土地使用税
财（产税）：以财产为课税对象，如财产税、遗产税
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一、国家财政政策——我国税制
2、我国的税收结构
2007年，%，%，%，%，%，是第一大税源；%，是第二大税源。
由此可见，我国税收结构以商品税（流转税）为主要税种。
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一、国家财政政策——我国税制
3、我国税制改革的基本思路
1994年，朱镕基总理主持完成了分税制改革。
参考美国等西方发达国家税制，实行国、地税分开，中央和地方分灶吃饭
中央财政拿大头，地方财政拿小头，一则体现中央集权，二则集中财力办大事，三则调动地方发展经济积极性
国税以流转税为主，适应数量型而非效益型的经济运转模式
预计理想的税负比例（财政收入/GDP）为14-18%
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