文档介绍：盐 城 师 范 学 院
毕业论文(设计)
20 －20 年度
继续教育 学院 财务管理 专业
班级 08财务管理 学号 080214
课题名称 国地税合并可行性分析
学生姓名 王平
指导老师 李光宇
年 04月08 日
毕业论文（设计）承诺书
本人郑重承诺：
1、本论文（设计）是在指导老师指导下，查阅相关文件，进行分析研究，独立撰写而成。
2、本论文（设计）中，全部试验、数据和相关材料均是真实。
3、本论文（设计）中除引文和致谢内容外，不包含其它人或机构已经撰写发表过研究结果。
4、本论文（设计）如有剽窃她人研究结果情况，一切后果自负。
学生（署名）： 王平
年 4 月4 日
盐城师范学院
学生毕业论文(设计)选题报表
继续教育学院财务管理专业 班级08财会 姓名 王平 学号080214
课题名称
国地税合并可行性分析
课题关键内容及理论和实际意义：本文关键讲解了国地税合并前因后果，和国地税合并部分关键举措。
对完成本课题现有条件分析：浅谈了分税制改革、国地税合并和合并好处。
指导老师意见：
(署名)
20 年 月 日
学院意见：
20 年 月 日(盖章)
目录
论文题目：国地税合并可行性分析
论文内容：
浅谈分税制改革
分税制订义
分税制表现范围
分税制真正涵义
分税制实质
分税制成立关键
分税制建成首要问题
分税制依据
国际上常见分税制类型
税制改革模式
实施分税制意义
国地税合并
合并原因
冗官
税收成本
行政效率
纳税人不便
两套体系职员待遇差异
合并好处
1、避免产生反复征税，有效减轻企业税负
2、促进服务业发展，有利于经济结构转型
三、总结
国地税合并可行性分析
浅谈分税制改革
（一）分税制订义
1994年开始实施分税制作为一个财政管理体质，现在，已为西方国广泛采取。中国在清朝末期曾出现过分税制萌芽。实施分税制是市场经济国家通常通例。市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中，这种集中和分散关系问题，反应到财政管理体制上就是中央政府和地方政府之间集权和分权关系问题。从历史上看，每个国家在其市场经济发展过程中全部曾碰到过这个问题，全部曾经过了反复探讨和实践；从现实状况看，不管采取什么形式市场经济国家，通常全部是采取分税制措施来处理中央集权和地方分权问题。
分税制是按税种划分中央和地方收入起源一个财政管理体制。实施分税制，要求根据税种实现“三分”：即分权、分税、分管。在新形势下，中国一定要根据“财力和事权相一致”方向完善中国分税制体制，财力和财权即使只有一字之差，不过其带来影响却是深远，财权只是中央行政形式划分，没有考虑到各地经济发展不均衡性，而财力考虑到了中国二元经济发展情况，正视了东、中、西部经济发展差异。所以，在分税制改革进程中，要正确处理财权、财力和事权三者之间关系，在中央有效控制前提下，给地方必需税种立法权、税率变动权限等，在中央给地方纵向转移支付同时，能够考虑东部经济发达地域给中西部欠发达地域横向转移支付，以真正达成“财力和事权一致”。
实施分税制是市场经济国家通常通例。市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中，这种集中和分散关系问题，反应到财政管理体制上就是中央政府和地方政府之间集权和分权关系问题。从历史上看，每个国家在其市场经济发展过程中全部曾碰到过这个问题，全部曾经过了反复探讨和实践；从现实状况看，不管采取什么形式市场经济国家，通常全部是采取分税制措施来处理中央集权和地方分权问题。
分税制是按税种划分中央和地方收入起源一个财政管理体制。实施分税制，要求根据税种实现三分：即分权、分税、分管。所以，分税制实质上就是为了有效处理中央政府和地方政府之间事权和财权关系，经过划分税权，将税收根据税种划分为中央税、地方税(有时还有共享税)两大税类进行管理而形成一个财政管理体制。
（二）分税制表现范围
分税制实施，既是一国政府法制建设和行政管理需要，是一国以法治税思想在财政、税收制度建设方面表现，又是一个