文档介绍：揭秘中央全面深化改革领导小组 2013-11-15| 作者: 宗禾|编辑: 王燕|十八届三中全会会议公报提出, “中央将成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”“中央全面深化改革领导小组”是一个什么样的机构?组织架构如何设置?它会如何深化改革?与 80 年代的体改委有什么区别? 以下,九个头条网为您揭秘: 1、改革最高领导机构打破历史惯例新京报援引专家的话说, “中央全面深化改革领导小组”不是一个实体性部门,而是改革的最高国家领导机构。华泰证券首席策略分析师徐彪则举例称,只要提及人事,大家首先会想起中组部。但在中组部上面,还有一个不显山不露水的小组,叫“中央党建工作领导小组”。而中组部部长传统上会担任中央党建小组的副组长,组长是中央书记处第一书记。徐彪分析称,中央组织部实际上是在中共中央党的建设工作领导小组的直接领导下开展工作的。因此,我们不可以小觑各种“小组”。徐彪也认为,全面深化改革领导小组的出现,将打破历史和惯例。中央从来都不缺各种领导小组。但是呢,几乎所有的小组都只负责一个方面工作,中央党建领导工作小组管党建,中央宣传思想工作领导小组管意识形态,中央财经领导小组管经济建设,中央军事委员会管军队建设。而根据三中公报显示,全面深化改革领导小组将“涉及‘五位一体’、军事、党建等多方面”。徐彪称,深改小组的设立则更多对应着国内改革已经进入深水区,既然是深水区, 就有呛水甚至淹死的风险。未雨绸缪,需要“顶层设计”。 2、“涉及‘五位一体’、军事、党建等多方面”徐彪分析称,全面深化改革领导工作小组,它存在意义是“全面深化改革”。这是一个很宽泛的词汇,但凡需要“深化改革”的,都和这个新领导小组有关,都归它管。全面深化改革领导工作小组负责的范围到底有多宽,取决于哪些领域需要深化。三中全会公报提出“政治、经济、社会、文化、生态文明‘五位一体’改革”,意味着领导小组将对经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明制度建设等五大方面,作出决策和部署。中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授毛寿龙毛寿龙说,除了“五位一体”改革,三中全会公报还提到了法治、反腐、军事、党建等方面的改革, “表明这些方面的改革,也将纳入到顶层设计的范畴中”。毛寿龙认为,全面改革涉及多个主体,“不仅有中央层面的,还有地方层面的;不仅有政府主体,还有企业主体,以及社会组织、群体和阶层。全面改革如何协调这些关系?这将是全面深化改革领导小组面对的问题”。常修泽表示,在“五位一体”改革中,政治体制改革的难度最大。 3、与体改委区别:层级更高、协调面更宽成立于 1982 年的国家体改委,在上世纪 80 年代至 90 年代,一直担负“改革中枢”的重任,被视为中国改革的顶层设计机构。常修泽表示,虽然都有“顶层设计”的职能,但国家体改委是在政府层面,是国务院的组成部门,而“中央全面深化改革领导小组”是党中央设立的,层级更高、协调面更宽、更具权威性。“所有与改革有关的部门,都由中央统筹协调,既有政府部门, 比如经济领域的改革涉及财政部、国资委、央行等 20 多个部门,也有中央机构,比如中央编制办、中央政法委等。” 4、发改委也是改革对象国家体改委撤并后,改革的职能主要由国家发改委负责。但发改委近年来屡受质疑, 张维迎等学者曾在公开场合质疑, “过去十年只关注发