文档介绍：纳税评估管理办法（试行）
第一章总则
第一条 为进一步强化税源管理，降低税收风险，减少 税款流失，不断提高税收征管的质H和效率，根据国家有关 税收法律、法规，结合税收征管工作实际，制定本办法。
第二条 纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分 析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税 申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确 性作出定性和定虽的判断，并采取进一步征管措施的管理行 为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因 地制宜；人机结合、简便易行的原则。
第三条纳税评估工作主要由基层税务机关的税源管 理部门及其税收管理员负责，重点税源和重大事项的纳税评 估也可由上级税务机关负责。
前款所称基层税务机关是指直接面向纳税人负责税收 征收管理的税务机关；税源管理部门是指基层税务机关所属 的税务分局、税务所或内设的税源管理科（股）。
对汇总合并缴纳企业所得税企业的纳税评估，由其汇总 合并纳税企业申报所在地税务机关实施，对汇总合并纳税成 员企业的纳税评估，由其监管的当地税务机关实施；对合并 申报缴纳外商投资和外国企业所得税企业分支机构的纳税
评估，由总机构所在地的主管税务机关实施。
第四条开展纳税评估工作原则上在纳税申报到期之 后进行，评估的期限以纳税申报的税款所属当期为主，特殊 情况可以延伸到往期或以往年度。
第五条 纳税评估主要工作内容包括：根据宏观税收分 析和行业税负监控结果以及相关数据设立评估指标及其预 警值；综合运用各类对比分析方法筛选评估对象；对所筛选 出的异常情况进行深入分析并作出定性和定H的判断；对评 估分析中发现的问题分别采取税务约谈、调查核实、处理处 罚、提出管理建议、移交稽查部门查处等方法进行处理；维 护更新税源管理数据，为税收宏观分析和行业税负监控提供 基础信息等。
第二章纳税评估指标
第六条纳税评估指标是税务机关筛选评估对象、进彳丁 重点分析时所选用的主要指标，分为通用分析指标和特定分 析指标两大类，使用时可结合评估工作实际不断细化和完 善。
第七条纳税评估指标的功能、计算公式及其分析使用
方法参照〈〈纳税评估通用分析指标及其使用方法》 （附件1）、 〈〈纳税评估分税种特定分析指标及其使用方法》 （附件2）。
第八条 纳税评估分析时，要综合运用各类指标，并参 照评估指标预警值进行配比分析。评估指标预警值是税务机 关根据宏观税收分析、行业税负监控、纳税人生产经营和财 务会计核算情况以及内外部相关信息，运用数学方法测算出 的算术、加权平均值及其合理变动范围。测算预警值，应综 合考虑地区、规模、类型、生产经营季节、税种等因素，考 虑同行业、同规模、同类型纳税人各类相关指标的若干年度 的平均水平，以使预警值更加真实、准确和具有可比性。纳 税评估指标预警值由各地税务机关根据实际情况自行确定。
第三章纳税评估对象
第九条纳税评估的对象为主管税务机关负责管理的 所有纳税人及其应纳所有税种。
第十条 纳税评估对象可采用计算机自动筛选、人工分 析筛选和重点抽样筛选等方法。
第十一条筛选纳税评估对象，要依据税收宏观分析、 行业税负监控结果等数据，结合各项评估指标及其预警值和 税收管理员掌握的纳税人实际情况，参照纳税人所属行业、 经济类型、经营规模、信用等级等因素进行全面、综合的审 核对比分析。
第十二条 综合审核对比分析中发现有问题或疑点的
纳税人要作为重点评估分析对象；重点税源户、特殊行业的 重点企业、税负异常变化、长时间零税负和负税负申报、纳 税信用等级低下、日常管理和税务检查中发现较多问题的纳 税人要列为纳税评估的重点分析对象。
第四章纳税评估方法
第十三条 纳税评估工作根据国家税收法律、行政法 规、部门规章和其他相关经济法规的规定，按照属地管理原 则和管户责任开展；对同一纳税人申报缴纳的各个税种的纳 税评估要相互结合、统一进行，避免多头重复评估。
第十四条纳税评估的主要依据及数据来源包括：
“一户式”存储的纳税人各类纳税信息资料，主要包括：纳 税人税务登记的基本情况，各项核定、认定、减免缓抵退税 审批事项的结果，纳税人申报纳税资料，财务会计报表以及 税务机关要求纳税人提供的其他相关资料，增值税交叉稽核 系统各类票证比对结果等；
税收管理员通过日常管理所掌握的纳税人生产经营实 际情况，主要包括：生产经营规模、产销虽、工艺流程、成 本、费用、能耗、物耗情况等各类与税收相关的数据信息；
上级税务机关发布的宏观税收分析数据，行业税负的监 控数据，各类评估指标的预警值；
本地区的主要经济指标、产业和行业的相关指标数据， 外部交换信息，以及与纳税人申报纳税相关的其他信息。
第十五条纳税评估可根据所辖税源和纳税人的不同 情况采取灵活多样